2022年1月9日在雅安市第五屆人民代表大會第一次會議上
雅安市發展和改革委員會
各位代表：
受市人民政府委托，現將2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案提請雅安市第五屆人民代表大會第一次會議審議，并請市政協委員提出意見。
一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年。一年來，全市上下堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，認真執行市四屆人大六次會議審議批準的2021年國民經濟和社會發展計劃，圍繞建設“川藏鐵路第一城、綠色發展示范市”總體發展定位，加快建設“三個高地”，大力發展“四大經濟”，全市經濟呈現穩定恢復態勢，質量效益穩步提高，人民生活持續改善，社會大局和諧穩定，實現了“十四五”良好開局。預計全市地區生產總值增長8.5%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和9.5%左右。
表1 雅安市2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況
（一）投資消費需求持續擴大
項目投資加快增長。預計全市全社會固定資產投資增長11%左右，全市省重點項目推進和投資運行首次進入全省雙“紅榜”。印發“六本臺賬”，掛圖作戰督導項目實施，每半年開展重點項目現場拉練。305個市重點項目累計完成投資465.5億元，完成年計劃投資的123.3%。其中：24個獨立實施省重點項目累計完成投資132.51億元，完成年計劃投資的122.1%。跑項爭資成效明顯，爭取中央、省預算內投資4.55億元，新增地方政府專項債券資金44.25億元。鍋浪蹺電站、新廟電站等項目加快實施，老鷹巖電站項目前期工作積極推進。天全小河220千伏、滎經嚴道、雨城大興110千伏等輸變電工程建成投運，鐵錢廟閥室至雅安配氣總站供氣工程開工建設。
消費活力持續釋放。預計實現社會消費品零售總額300億元左右、增長13%左右。持續激發消費活力，全年舉辦“金�；菹M”“嗨啤金秋·椒味漢源”等系列促消費活動33場，參與商家2500余家次，促進消費10.5億元。積極搭建消費平臺，持續推進一城一主題特色街區打造，三雅園休閑街、協和廣場歐式風情街、熊貓天街、時代天街等特色商業步行街建成投運，西康記憶等夜間經濟核心區加快建設。電子商務加快發展，預計實現網絡交易額88億元左右、增長18.9%左右，網絡零售額28億元左右、增長27.3%左右。
（二）產業發展支撐不斷強化
農業發展穩中有升。預計第一產業增加值增長7%左右。糧食生產穩中有升，全市糧食總產量36.7萬噸。累計出欄生豬129萬頭。特色優勢產業提質增效，建成省星級現代農業園區3個、市星級現代農業園區4個。產業經營體系逐步完善，四川五豐黎紅食品有限公司成功申報為國家級農業產業化龍頭企業，全市國家級農業產業化龍頭企業達到2家，市級以上龍頭企業達140家，市級以上農民合作社示范社達263家，省級示范家庭農場達111家。
工業經濟提質發展。預計第二產業增加值增長7.6%左右，規上工業增加值增長9.8%左右。傳統產業加速轉型，“東方白”“紅軍紅”石材產品驚艷亮相中國共產黨歷史展覽館。新興產業加快培育，鋰電材料產業加速壯大，雅能達新材料、福瑞新材料、順為新能源等一批投資超10億元鋰電項目開工建設；大數據產業高速增長，預計新引進長城超云、阿里云展等大數據及關聯產業項目37個、總投資129億元，中國·雅安大數據產業園機架規模達2萬個，預計全市數字經濟總量達到300億元。工業企業培育壯大，新增規上工業企業35戶，4戶制造業企業入選2021年四川民營企業百強榜單，3戶企業入選國家級專精特新“小巨人”企業名單。園區平臺提檔升級，雅安經開區獲批國家級經濟技術開發區，5個園區入選全省“5+1”重點特色產業園區培育計劃。
第三產業加速提振。預計第三產業增加值增長9.6%左右�，F代物流業加快發展，川藏物流（旅游）產業園一期建成投運，雅安無水港、雅甘涼物流園等項目加快建設。文化旅游產業恢復發展，王崗坪等景區正式營業，二郎山旅游度假區創成省級旅游度假區，成功承辦四川省“重走長征路·奮進新征程”紅色旅游年啟動儀式等大型文旅活動，舉辦第十七屆蒙頂山茶文化旅游節，全市4A級以上景區達22個，長征干部學院雅安夾金山分院影響力大幅提升�？叼B體育產業快速發展，連續三年進入中國康養城市排行榜前5強，雅安金熊貓體育制造產業園、四川國際賽事中心加快建設，成功舉辦第二屆“環茶馬古道”雅安公路自行車賽。市場主體加快培育，預計新增“規上”“限上”服務業經營單位80戶。
（三）市域發展格局加快構建
主干地位不斷強化。三區加速同城發展，規劃、產業、生態、設施、交通、制度“六大協同”有序推進。三區同城發展規劃加快編制，市區事權財權劃分穩步推進。多營青衣江大橋、金雞關互通改造、省道104線草壩至姚橋段改建項目建成通車，雨名快速通道、草壩青衣江大橋等項目加快建設。雅州新區加速起步，新區總體發展規劃、城市片區綜合開發導則和城市重大節點設計快速推進，新區首批集中開工重點項目26個、總投資201億元，完成產城融合投資23億元。
縣域經濟競相發展。出臺《支持“飛地經濟”加快發展的管理辦法（暫行）》，統籌支持各縣（區）特色發展、加快發展。天全縣成功創建國家生態文明建設示范區，石棉縣連續兩年成功創建全省縣域經濟發展先進縣，雨城區、名山區、寶興縣獲評省級全域旅游示范區，滎經縣入選天府旅游名縣候選縣。積極推進縣城城鎮化補短板強弱項，11個鎮入圍省級百強中心鎮候選鎮，4個特色小鎮入選四川省特色小鎮名單和創建名單。
城鄉發展更趨協調。新型城鎮化加快推進，預計常住人口城鎮化率達到53%左右。城鎮品質不斷提升，開工危舊房棚戶區改造1328套（戶）、建成1108套（戶），212個老舊小區改造全面開工。鄉村振興穩步推進，爭取中省財政銜接推進鄉村振興補助資金3.45億元，9個脫貧村成功創建省級鄉村振興示范村、13個脫貧村成功創建省級鄉村治理示范村。城鄉基礎設施持續改善，新改建農村公路401公里，新增高標準農田10.5萬畝，行政村光纖寬帶和4G網絡覆蓋比例達100%。
（四）開放發展格局逐步完善
開放合作深入推進�！皷|融成渝、西向拓展”開放發展格局加快構建。積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，川藏鐵路、渝自雅鐵路、引大濟岷、長征渠等一批涉雅重大項目納入上級規劃。成雅動車單日最高旅客到發量突破2萬人次，成功開行雅安重慶直達動車。外聯通道不斷完善，川藏鐵路雅安至林芝段開工建設，渝自雅鐵路前期工作有序推進。峨漢高速、瀘石高速加快建設，成雅快速通道雅安段路基全線貫通，邛崍經蘆山至滎經高速、滎經至樂山高速可研報告加速編制，國道351線夾金山隧道開工建設。
招商引資快速增長。赴西安、深圳、杭州、重慶、成都等地開展招商引資系列活動，舉辦“中國·雅安大數據產業園（深圳）投資推介會”“雅安精品文旅資源及重點文旅項目推介會”“雅安投資推介會”等特色推介活動。全市共執行招商項目666個，引進到位市外資金547.8億元、增長13.7%，其中引進到位國內省外資金200.79億元。對外貿易穩定增長，樂山海關同意設立駐雅綜合業務咨詢受理窗口并啟動建設，全市新增外貿備案企業35家，新增外貿實績企業13家。預計全年實現貨物進出口總額13億元、增長97.5%；實際利用外資15085萬元。
（五）發展動力活力不斷迸發
重點改革縱深推進�！胺殴芊备母锷钊胪七M，深化無差別綜合窗口改革，全面落實“應進必進”，全面推廣承諾辦、容缺辦、模擬審批，持續優化審批程序，實現審批時限實際壓縮90%以上、審批要件壓減70%。實施包容審慎監管，繼續執行首違不罰清單，金融生態環境評價連續兩年居全省前列。市場主體活力不斷激發，新增企業4430戶、增長19.6%。深化國資國企改革，規范國有產權管理，修訂國企負責人經營業績考核和薪酬管理辦法，預計地方國有企業資產總額、營業收入、利潤總額分別增長33%、30%、15%。持續推進水電消納產業示范區建設，2021年簽約企業67戶、簽約電量17.69億千瓦時。
創新能力不斷增強。創新型平臺企業加快培育，新增省級工程技術研究中心1家、市級工程技術研究中心3家，新認定高新技術企業9家，入庫科技型中小企業68家，預計實現高新技術產業營業收入180億元�？萍汲晒铀俎D化應用，21項科技成果獲省科學技術獎，獲獎數量在全省21個市（州）中居第3位�？萍己献魃钊腴_展，與四川農業大學、省農科院合作持續深化，啟動國家農業科技創新中心建設規劃工作。
財稅金融總體穩定。完成地方一般公共預算收入59.34億元，增長22.4%。完成地方一般公共預算支出167.48億元，同口徑增長19.54%。全社會各項存、貸款余額分別為1397.89億元和977.5億元，分別增長6.25%和14.47%。
（六）綠色低碳發展有序推進
生態建設持續加強。全市森林覆蓋率達69.36%，穩居全省第一。滎經縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，寶興縣成功入選四川省首批生態產品價值實現機制試點。環境質量持續改善，PM2.5平均濃度比前三年均值下降9.4%，優良天數率比前三年均值提高0.2個百分點，全市納入國家和省級考核的10個監測斷面水質全部達到優良，優良水體達標率100%。大熊貓國家公園園地共建先行區建設積極推進，完成重點區域礦山、水電站全覆蓋實地踏勘和國家公園雅安片區邊界微調工作。
全力做好能耗“雙控”。梳理形成《雅安市“三級”清單項目》《非金屬礦物制品業企業名單》《節能監察任務清單》三張清單。加快編制《雅安市能耗等量減量替代實施方案》，全面梳理排查“十四五”期間擬投產達產重點用能項目及節能改造項目。建立能耗工作約談問責機制，完善電力消費數據監測分析機制，積極引導企業技改升級和轉型，堅決遏制“兩高”項目盲目增長。積極探索森林碳匯開發模式。
（七）社會民生福祉不斷增進
民生改善成效明顯。民生實事有序實施，45件民生實事全面完成，5件人大代表票決民生實事項目順利完成。社會保障不斷加強，基本養老保險覆蓋率達93.2%，基本醫療保險參保率保持在98%以上，城鄉居民基本醫療保險政策范圍內住院報銷比例達75%以上。物價水平總體穩定，切實加強重要民生商品保供穩價。
社會事業全面推進。就業形勢總體穩定，城鎮新增就業2.21萬人，城鎮登記失業率3.75%，雅安市連續三年被省委、省政府評為農民工服務保障先進單位。教育事業優先發展，全面完成基礎教育學校布局調整，全面落實“雙減”政策，義務教育階段學校全部實施課后服務，新增公辦學前教育學位3330個。醫療衛生事業加快發展，市中醫醫院成功納入全省中醫特色重點醫院建設，新設置藏醫館3個，實現規范化傳染病區8個縣（區）全覆蓋，持續鞏固國家衛生城市創建成果。文化事業蓬勃發展，大力實施公共文化服務“補短板”行動，公共文體場館免費或低收費開放。退役軍人服務保障體系不斷完善，全市兌現各項優撫政策性補助1.03億元。
社會大局和諧穩定。慎終如始抓好常態化疫情防控，累計接種新冠病毒疫苗293.8萬劑次，進度保持全省前列。深化平安雅安建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，打好打贏禁毒人民戰爭，電信網絡詐騙犯罪發案勢頭得到有效遏制。扎實抓好安全生產工作，安全生產形勢持續穩定向好，成功承辦部省“應急使命·2021”抗震救災演習，高標準開展森林防滅火專項整治，有力處置天全縣山洪泥石流等自然災害，堅決守牢食品藥品安全底線。
成績來之不易，是省委、省政府堅強領導、關心關懷的結果，是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大及其常委會、市政協和社會各界加強監督、大力支持的結果，是全市上下團結一致、共同努力的結果。同時，我們也清醒認識到全市產業規模偏小、產業結構不優；中心城區集聚輻射功能不強，縣域經濟實力偏弱，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接任務還很重；民生領域仍有不少短板，與廣大群眾的新期盼還有較大差距等問題。我們將堅持問題導向，以扎扎實實的工作推動問題解決。
二、2022年經濟社會發展主要預期目標
（一）2022年經濟社會發展環境
世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。我國沉著應對百年變局和世紀疫情，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效。同時，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。從全省看，新時代治蜀興川的戰略布局和總體格局不斷完善，區域發展格局持續優化，創新驅動加快轉型發展，立體全面開放繼續深化，基礎設施瓶頸加速突破，人民生活水平不斷提升。但發展不平衡不充分問題仍較突出，面臨資源環境剛性約束趨緊、轉型發展壓力增大等緊迫挑戰。
從我市看，雅安發展迎來了成渝地區雙城經濟圈建設加快成勢重大利好、實現第二個百年奮斗目標進程中標志性工程川藏鐵路全面建設千載之機、大熊貓國家公園建設加快推動綠色低碳轉型發展關鍵窗口“三大機遇”，雅安的資源稟賦、產業基礎、戰略位勢正成為推動高質量發展的新優勢、新動能。同時，我市發展不足、結構不優的基本市情沒有根本改變，面臨既要做大總量又要提升質量的雙重挑戰，重大基礎設施和產業轉型升級等重點領域任務繁重。要揚長避短、取長補短，以扎扎實實的發展成效不斷滿足人民對美好生活的向往。
（二）2022年主要預期目標建議
2022年工作的總體要求是：要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對四川工作、雅安發展、川藏鐵路建設重要指示精神，抓實抓好省委十一屆三次全會以來重大決策部署落實，深入學習貫徹習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話精神，全面貫徹落實中央、省委經濟工作會議和市第五次黨代會部署，大力弘揚偉大建黨精神，以建設“川藏鐵路第一城、綠色發展示范市”為總攬，聚焦“三城三示范”和八項重點任務，堅持“搶機遇、抓項目、育產業、促消費、添活力”工作思路，加快建設“三個高地”，大力發展“四大經濟”，扎實推動高質量發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六�！惫ぷ�，持續改善民生，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，奮力推進全市經濟總量2023年邁上千億元臺階，以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。
根據總體要求，綜合分析宏觀經濟形勢，統籌考慮發展潛力和現實需要，建議2022年全市經濟社會發展主要預期目標為：
地區生產總值增長7.5%�！笆濉睍r期全市年均經濟增速僅比全省平均水平高0.3個百分點。要實現全市經濟增速高于全省平均水平1個百分點左右的目標，壓力和難度非常大�？偟膩砜�，這是一個積極奮進的目標。當前經濟運行中仍然存在較多不確定性，宏觀經濟下行壓力較大，要實現這個目標，要做好打硬仗的充分準備，付出艱辛努力奮力完成。
表2 雅安市2022年國民經濟和社會發展計劃
其他相關指標：第一產業增加值增長5%，第二產業增加值增長7.7%，第三產業增加值增長9%。全社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，貨物進出口總額增速高于經濟增速，地方一般公共預算收入增速與經濟發展趨勢基本一致，城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長9%，力爭全市常住人口城鎮化率提高0.5個百分點，居民消費價格漲幅控制在3%左右，節能減排和環境保護完成省下目標任務，城鎮新增就業1.7萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，森林覆蓋率達到69.4%，糧食產量穩定在36.7萬噸以上。
三、2022年經濟社會發展重點工作
（一）構建綠色產業體系，加快建設成渝地區雙城經濟圈綠色產業發展高地
推進工業綠色低碳轉型。搶抓碳達峰碳中和戰略部署和綠色低碳轉型機遇，堅持先立后破、穩扎穩打，著力打造全省有影響力的綠色低碳優勢產業集群。大力發展清潔能源、大數據、鋰電材料、綠色建筑材料等優勢產業。引導支持冶金、建材、化工等企業綠色化改造，持續打造國家級、省級綠色工廠、綠色園區，爭創省級、市級“節水型”企業。持續壯大清潔能源產業，新投產水電裝機容量22萬千瓦。推動瑞鞍新材料一期、華西綠舍新型建材、曼尼威斯二期建成投產，確保雅化鋰業二期主體完工、廈鎢新能一期達到生產條件，推進福鞍碳材料、川西機器等企業技改擴能。推動規上工業增加值增長9.6%，全市工業園區營業收入達到1400億元。繼續打好新建企業入規入統攻堅戰，新增規上工業企業25戶。
推進特色農業優質發展。聚焦雅茶“一綠一黑”，拓展銷售市場，持續提升“蒙頂山茶”“雅安藏茶”品牌價值。大力發展綠色有機農業，新認證綠色（有機）農業示范基地3萬畝，新增綠色食品、有機農產品認證20個。深入推進現代農業園區培育，爭創省星級現代農業園區1個，市星級現代農業園區4個。加快補齊現代種業、農業裝備、烘干冷鏈物流3大支撐性短板。落實糧食安全責任，新建高標準農田6.75萬畝，力爭全市糧食播種面積達到104.6萬畝，產量穩定36.7萬噸以上。繼續抓好生豬生產。
推進現代服務業集聚發展。深入實施服務業“五大行動”，推動服務業加快發展。扎實推進1個省級服務業集聚區、4個市級服務業集聚區、2個服務業強縣建設。重點抓好服務業“五個一批”工作，新增“規上”“限上”服務業經營單位30戶。推進電商產業集聚發展，培育本地電商平臺，打造一批產業電商直播基地。加快推進文體旅游和康養服務業發展，加快大熊貓“1869”文旅融合體驗、海子山國際森林康養旅游度假區等重點文旅項目建設，實現牛背山景區正式營業，建成五星級標準酒店2家。實現“紅軍長征在四川”展覽開展，提升打造紅色旅游景點5個。扎實推進雅安物流園、雅安無水港、川藏物流（旅游）產業園二期等重點物流園區建設，提升一批縣（區）物流中心、專業市場和配送中心，新增物流總部企業1家、A級物流企業3家，加快構建國家開放通道重要物流商貿中心。
（二）加快雅州新區建設，奮力推進“三區”同城化進程
高水平建設雅州新區。按照以產促城、以城興產、產城融合建設原則，制定出臺以綠色發展示范引領高水平建設現代化雅州新區的意見，編制實施《雅州新區發展規劃》，以規劃引領雅州新區發展。做強雅州新區項目支撐，新開工基礎設施和產業項目30個以上。加快華體健康體育城、四川國際賽事中心、百丈湖國際旅游度假區等項目建設。推動成雅高速名山站改造，啟動新區主入口建設，加快形成新區主干道路架構。優化新區配套功能，重點推進雅州新區城市會客廳、雅州新區市民中心等重點項目建設。在行政審批、土地指標、基礎設施配套、債券安排、閑置資產處置、干部人才政策等方面給予雅州新區建設傾斜支持。
加快推進“三區”同城化。緊扣“一核一環一芯”，高標準編制“三區”同城化發展規劃，中心城區新增建成區面積4平方公里。圍繞“一環”打造城市景觀帶，形成全長37.96公里的環線；聚焦“一芯”開展道路、山體提升打造，推進城市綠芯標志性建筑建設。積極謀劃推進雅州大道改造提升、城市綠芯建設、高速公路出入口提升、綜合管廊建設以及大興中央公園等城市建設重點項目。做強主干城市消費，將時代天街、西康記憶等打造成為新的消費場景和城市對外開放窗口。全方位推進“三區”就業、社保、人才等公共服務同城化，推行通辦服務、智慧服務和優質服務，推動“一網通、一卡通、一次辦”。增加“三區”同城化公交路線，持續拓寬異地出租汽車經營范圍。進一步理順市區事權財權關系。
（三）突出項目投資牽引，不斷夯實發展基礎條件
保持項目投資增長。立足優化供給結構，聚焦關鍵領域和薄弱環節補短板方向，持續推動投資向“兩新一重”方向轉變，確保全社會固定資產投資增長10%。充分發揮重點項目領導小組、“紅黑榜”“六本臺賬”等機制作用，縱橫聯動合力推進重大項目建設，實施省重點項目26個、市重點項目300個以上。夯實項目謀劃儲備，圍繞國省政策投向和“兩圈一路”機遇，聚焦基礎設施、產業、城建、民生等重點，常態化儲備項目規劃總投資穩定在2000億元以上。推進“跑項爭資”大會戰，爭取中央和省預算內投資、地方政府專項債券資金50億元以上，用好用活專項債券作為重大項目資本金政策，夯實項目投資支撐。持續向社會資本推介重點領域項目，進一步激發民間投資活力。
推動基礎設施建設。加快研究規劃雅安支線機場和通用機場。建成峨漢高速、雨名快速通道、成雅快速通道雅安段，加快建設瀘石高速、國道351線夾金山隧道、國道549線石棉段等項目，開工建設邛崍經蘆山至滎經高速、滎經至樂山高速、國道318線成都界至雨城段項目，推進渝自雅鐵路、成雅高速擴容、國道351線雅眉快速通道、國道108線周公山隧道等項目前期工作。加快青衣江、大渡河干支流堤防等防洪基礎設施建設。建成投運鍋浪蹺電站，開工建設老鷹巖電站。確保甘谷地—蜀州500千伏線路改接工程、鐵錢廟閥室至雅安配氣總站供氣工程建成投運。配合做好引大濟岷引水工程前期工作和長征渠引水工程規劃。大力推動5G基站、物聯網、工業互聯網、充電站等新型基礎設施建設。
（四）加速城鄉融合發展，統籌鄉村振興和新型城鎮化建設
積極推進鄉村振興。堅持常態化開展鞏固拓展脫貧攻堅成果“回頭看”，嚴格落實“四個不摘”要求，堅持常態化開展防止返貧動態監測和幫扶，確保不出現規模性返貧。千方百計做好全市5.9萬脫貧勞動力產業幫扶和就業增收工作，不斷增加有勞動能力脫貧戶家庭生產經營性收入。聚焦43個鄉村振興重點幫扶村，科學編制重點幫扶村發展規劃，推動更多重點幫扶村向鄉村振興示范村轉變。建成市級鄉村振興先進縣（區）2個、先進鄉（鎮）5個、示范村40個，爭創省級鄉村振興先進鄉（鎮）1個、示范村12個。
加快推進城鄉融合。大力支持縣（區）創建縣域經濟發展先進縣，力爭創建全省百強中心鎮2個。加快“美麗雅安·宜居鄉村”建設，啟動新一輪農村人居環境整治提升工程，穩步推進農村生活垃圾治理、污水處理、村莊清潔、“廁所革命”和畜禽糞污資源化利用。加強鄉村路水電氣訊等公共基礎設施建設，新改建農村公路400公里，爭創“四好農村路”省級示范縣。深化農業農村改革，支持農村集體經濟組織發展多種集體經濟模式，不斷壯大新型農村集體經濟。扎實推進兩項改革“后半篇”文章，以片區為單元加快編制鄉村國土空間規劃。
持續推進城市更新。繼續貫徹落實“房住不炒”和“穩地價、穩房價、穩預期”的房地產市場政策，促進房地產市場平穩發展。開工改造棚戶區1063套（戶），改造老舊小區138個，整治背街小巷10條。推進建筑業加快發展，力爭建筑業總產值突破100億元，確保建筑業總產值增長28%。規劃實施城市防洪能力提升項目，著力解決城市內澇問題。實施新一輪城鎮污水、城鄉垃圾處理基礎設施建設三年推進方案，加快推進市污水處理廠2.5萬噸擴建、大興污水處理廠二期、市餐廚垃圾處置、大件生活垃圾處理、城市污泥無害化處置等項目建設。扎實做好全國文明城市創建工作。
（五）縱深推進改革開放，加快建設全省西向拓展開放高地
提升開放合作水平。堅持把東融成渝作為雅安提升開放合作水平、推動高質量發展的主攻方向，積極投入成渝地區雙城經濟圈建設。持續強化成渝地區大數據產業基地建設，推動大數據產業園擴容升級，機架達到2.5萬個，加快大數據產業由單一存儲向多元化發展轉變，新引進應用類項目20個以上，數字經濟總量突破350億元。加快建設成都都市圈重要功能協作基地，制定實施《建設成都都市圈重要功能協作基地實施方案》，強化與成都在共享川藏鐵路建設機遇、共建國家公園城市、共創國家數字經濟創新發展試驗區等方面深入協作，推進與成都毗鄰區域共建綠色發展經濟帶，入駐天府新區四川區域協同發展總部基地。深化與重慶在汽車產業、數字經濟等方面的合作。圍繞服務保供藏區，與周邊市州構建“民族團結與協同發展走廊”，穩步推進農業、商貿、文化旅游和教育、醫療衛生事業等協同發展。全面推動與知名高校、智庫在決策咨詢、人才培養、人才交流、科學研究等方面深度合作。
強化招商引資力度。堅持全市“一盤棋”招商格局，強化招商引資“一把手”工程。大力招引大數據、清潔能源、鋰電材料、綠色建筑材料、文旅康養等重點產業項目，編制重點產業“兩圖一表”。組織參加“2022中外知名企業四川行”等省級平臺活動，積極爭取申請擔任第十九屆西博會主題市州，精心辦好“雅安市投資推介會”，在成渝地區、長三角、珠三角等重點目標區域舉辦專題投資推介活動。引進10億元以上項目10個以上，到位市外資金550億元以上，實際利用外資9000萬元以上。
全面深化改革創新。深化要素市場化配置改革，聚焦土地、勞動力、資本、技術、數據等關鍵領域，分類完善要素市場化配置體制機制。完成國企改革三年行動，分類分層穩妥推進國資國企改革，加快培育資產規模上千億元并具有核心競爭力的骨干企業，市屬國企營業收入、利潤均增長15%以上。完善營商環境指標體系和評價機制，推動“放管服”改革和“數字政府”建設融合發展。積極爭取重大改革示范試點在雅安實施，持續做好水電消納產業示范區、攀西戰略資源創新開發試驗區等試點工作。加快創建國家級現代農業科技創新中心，新建市級以上創新平臺3家，實施市級以上科技成果轉化項目16個，高新技術產業營業收入達到190億元。
抓好市場主體培育。深化重點企業聯絡員制度，促進優質資源向重點企業和優勢企業聚集，落實制造業企業“貢嘎培優”行動計劃，促進龍頭企業做大做強，大力培育省級專精特新、高成長和“小巨人”企業。支持市場主體創新發展，新增高新技術企業5家、入庫科技型中小企業70家。堅持“兩個毫不動搖”，繼續開展優質民營企業“一企一策”幫扶。落實減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶的支持力度。引導金融機構加大對實體經濟融資支持力度，辦好省級金融機構“雅安行”活動，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。
（六）強化生態文明建設，加快建設長江上游生態高地
打好污染防治攻堅戰。深入打好藍天保衛戰，強化“五燒”管控，深化工業源污染防治，推進移動源污染防治，加強建筑和道路揚塵治理，確保城市環境空氣質量實現穩定達標。深入打好碧水保衛戰，確保納入國家、省考核的10個監測斷面水質全面達標，保持中心城區建成區無黑臭水體，縣級及以上集中式飲用水源水質達標率100%。深入打好凈土保衛戰，推進土壤污染隱患排查，實施固體廢棄物分類處置。做好中央、省生態環境保護督察反饋問題整改工作。
持續加強生態建設。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，完成大熊貓國家公園雅安片區生態保護本底調查和確界定標等工作。強化“三線一單”成果轉化運用，構建完善生態環境分區管控體系，引導構建與生態環境相適應的產業空間布局。實施科學國土綠化、森林質量精準提升、自然保護地體系建設、重點區域生態系統修復、生物多樣性保護等生態建設五大行動。推進全市露天礦山整治和生態修復。持續抓好長江流域“十年禁漁”工作。大力推動生態價值轉化，推進國家生態文明建設示范、“綠水青山就是金山銀山”基地創建和美麗四川雅安先行試點示范。
推進綠色低碳發展。大力發展生態產業，在寶興縣先行先試森林碳匯交易，探索通過碳匯交易、碳排放權交易等途徑，促進生態優勢轉化為發展優勢。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推廣環保節能產品、綠色科技應用，持續開展垃圾分類、減塑降污行動，大力開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色建筑等創建活動，讓綠色低碳成為社會共識和大眾習慣。
（七）持續改善社會民生，繼續提升人民群眾幸福指數
統籌發展社會事業。辦好民生實事，確保民生支出占一般公共預算支出比重穩定在66%以上。繼續實施積極的就業政策，促進高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體多渠道就業。全面落實“三孩”生育政策，編制“一老一小”整體解決方案。新增普惠性學前教育學位2000個，深化“雙減”政策落地落實。深化產教融合發展，支持雅職院“雙高”建設。緊扣推動川西醫養中心建設，加快推動市人民醫院大興院區、尚善頤養中心、華西雅安康養中心等項目建設，支持縣域醫療中心和次中心建設，強化醫療衛生與養老服務銜接，持續推動健康雅安18個專項行動。強化“菜籃子”市長負責制，穩定生豬生產，確保畜禽水產和蔬菜有效供給。密切關注居民消費價格指數運行，做好重要民生商品價格監測和分析。大力支持國防和軍隊建設，做好退役軍人工作，不斷鞏固軍政軍民團結。
防范化解安全風險。毫不松懈落實落細“外防輸入、內防反彈、人物環境同防”各項措施，科學精準做好疫情防控工作，加快推進新冠病毒疫苗接種。深入推進安全生產專項整治三年行動，堅決防范和遏制重特大生產安全事故。以嚴的標準加強城鎮燃氣安全排查。持續深化應急管理改革，持續開展自然災害風險普查，加強風險監測預警，健全應急力量體系，建強應急救援隊伍，加快綜合應急救援基地建設，推進防災減災救災能力整體提升。鞏固森林防滅火專項整治成果，堅決守牢森林防滅火底線，確保不發生重大人為森林火災、不發生重大人員傷亡。持續整治金融市場亂象。
加強平安雅安建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進“一站式”矛盾糾紛多元化解，依法就地解決群眾合理訴求，維護群眾合法權益。扎實推進市域社會治理現代化試點工作，加強和改進城鄉基層治理。深入開展反滲透反顛覆反分裂反邪教反暴恐斗爭和禁毒人民戰爭，爭創全國禁毒示范市，推進掃黑除惡專項斗爭常態化，重拳打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動。完善公共法律服務體系，大力開展“八五”普法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
各位代表：做好2022年工作，責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，自覺接受各方面監督，虛心聽取意見建議，堅定發展戰略定力，全力保持經濟社會持續健康發展和社會大局穩定，為加快建設“川藏鐵路第一城、綠色發展示范市”努力奮斗�。ㄑ虐踩請螅�