雅安市人大常委會機關開展“轉作風、樹新風、作表率、抓落實”鞏固提升行動工作方案
2023年是全面建設社會主義現代化雅安的開局之年、是“三年跨千億”的決勝之年，也是搶抓機遇、加快發展、大干快上的一年。為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實市委書記李酌在市紀委五屆三次全會上講話精神，進一步激發機關干部職工凝心聚力勇擔當、奮勇爭先創一流的精氣神，持續鞏固提升“轉樹作抓”專項行動成效，根據《關于印發<雅安市“轉作風、樹新風、作表率、抓落實”鞏固提升行動工作方案>的通知》（雅行動辦發〔2023〕1號）關于“轉樹作抓”鞏固提升行動的要求，結合機關實際，制定如下工作方案。
一、總體要求
全面建設社會主義現代化雅安，需要過硬作風來保證。市人大常委會機關各級領導干部要結合即將開展的主題教育，聚焦市委“工作提升年”工作要求和“一區一地引領、四化同步推進、雅州新區示范”總抓手，扎實開展“轉作風、樹新風、作表率、抓落實”鞏固提升行動，在堅持“五破五立”的基礎上，持續整治“作風不實、表率不足、落實不力”三個方面突出問題，重點聚焦“五提五拼”抓鞏固、抓提升，對標全省一流，錨定系統最優，“比作風、賽實績、爭先進、創一流”，爭先進位、跳起摸高，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，切實加強“四個機關”建設，扎實推進全過程人民民主，把更多“不可能”變成“可能”，把“辦不到”變為“辦得好”，用過硬作風創造過硬業績，以一流作風推進工作質效提升，為加快建設川藏鐵路第一城、綠色發展示范市貢獻人大力量。
二、工作重點
圍繞全市“工作提升年”專項行動部署和“轉樹作抓”鞏固提升行動對“五提五拼”的要求，重點整治能力不足“不能拼”、動力不足“不想拼”、擔當不足“不敢拼”等突出問題。
（一）提標準拼位次。要堅持高位對標、加壓提標，堅決抵制“小富即安、小進即滿”思想、摒棄“差不多”態度、克服“一般化”傾向，瞄準一流目標、提升一流標桿，系統實施爭先進位和跳起摸高目標，唯先必爭、唯旗必奪，以定位爭進位、以摸高換新高，爭創一批在全國全省躋身一流、凸顯特色的人大工作成果，助推全市經濟增速、各項工作取得更好位次。
（二）提能力拼實績。面對嚴峻復雜的發展形勢和千頭萬緒的發展任務，著力提高機關黨員干部專業素養和工作能力，特別是提升拼經濟抓項目的能力、應對急難險重任務的能力、解決群眾急難愁盼問題的能力和攻堅破難的能力，積極組織參與全市干部培養鍛煉“六個一批”計劃，組織人大代表和人大干部履職能力提升培訓，推動干部在干中學、學中干，練就能干成事的真本領，更好統籌發展和安全，更好防范化解各種風險和挑戰，不斷增強作決策、做工作的系統性、預見性和創造性，努力成為各項工作的行家里手、內行領導，以實實在在的工作質效和業績檢驗作風建設成效。
（三）提導向拼狀態。要全力以赴拼經濟、搞建設，把擔當盡責的勁頭鼓起來、把干事創業的精神立起來，在實干擔當中練就推動雅安高質量發展的寬肩膀、鐵肩膀。鮮明選用導向，推動干部能上能下，堅持以實干論英雄、憑實績用干部，在經濟發展主戰場、特殊斗爭第一線等掛職鍛煉機關干部，發現培養使用敢擔當、善作為的干部，堅決調整“占著位子”不干事、干不成事的干部。加強激勵約束，認真落實好“暖心工程”“解憂工程”“關愛工程”三項工程，從政治上、精神上充分釋放激勵效應，為改革創新、擔當負責的干部撐腰壯膽、當好堅強后盾，確保機關黨員干部以最大激情、最好狀態謀發展、抓落實、闖新路、開新局。
（四）提格局拼創新。要以更大的格局、更高的眼界、更開明的思想謀劃推動雅安發展，站在全省、全國、全球的視角和高度服務助推川藏經濟協作試驗區和世界大熊貓文化旅游重要目的地建設，以辯證思維、戰略眼光看待新征程中的機遇和挑戰。堅持創新驅動、改革破題，瞄準最具備基礎、最迫切需要、最可能突破、最具牽引帶動作用的領域，不斷創新監督方式，拿出更多原創性、突破性重大成果，探索地方人大工作更多“雅安經驗”“雅安模式”，助推雅安跨越趕超。
（五）提效能拼環境。要以打攻堅戰、持久戰的姿態，全力以赴為項目建設和企業發展服好務，跟蹤監督“切實解決執行難”等工作，促進依法行政、依法監察、公正司法，助推服務企業“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產經營“零干擾”。自覺厲行法治，充分發揮民主法治建設一線作用，努力為全市改革發展營造更加公平正義的法治環境，持續增強市場活力、內生動力，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，讓營商環境成為雅安的又一張金字招牌。
三、具體措施
（一）迅速安排部署。召開市人大常委會機關動員大會，迅速傳達學習并安排部署機關“轉作風、樹新風、作表率、抓落實”鞏固提升行動。機關各級黨組織分層級廣泛深入發動，圍繞2022年“轉樹作抓”專項行動中梳理出的群眾最不滿意的作風問題整改情況，以及公開承諾事項完成情況開展“回頭看”，明確作風建設提升重點，凝聚起全力以赴拼機遇、創一流的思想共識。（完成時限: 2023年2月）
（二）組織公開承諾。按照全市統一安排，扎實推進民生實事落實。圍繞市委五屆二次全會、市委經濟工作會等確定的重點任務，市委“工作提升年”十大提升行動和常委會年度重點工作等，立足“跳起摸高”，對工作目標、推進舉措、完成時限等作出公開承諾。（完成時限: 2023年2月前）
（三）對標對表踐諾。要強化踐諾意識，加強對踐諾的過程把控，對照“承諾清單”履行各項承諾，完成一項、銷號一項，做到有責必擔、有諾必踐。（完成時限：2023 年 7 月底前公開一次階段性進展成效，12月底前公開完成情況和結果。）
（四）深化“三大行動”。按照市委統一安排，開展整治形式主義官僚主義、糾治享樂主義奢靡之風、轉變作風優化營商環境調研整治“三大行動”。緊盯“作風不實、表率不足、落實不力”三個方面14種類型干部，著重發現和整治空喊口號、變通走樣、“一刀切”“亂加碼”、搞“形象工程”等突出問題。優化拓展“萬名群眾評作風”活動，評選群眾最不滿意的事和作風問題。（完成時限:全年）
（五）加強崗位歷練。引導機關黨員干部把學習作為一種追求，勤學肯鉆、苦練內功，培養過硬專業本領，使能力和崗位職責相匹配。按照“干什么學什么，缺什么補什么”原則，“走出去”與“請進來”相結合，組織機關干部積極參與專業賦能計劃，著力提高新形勢下黨員干部拼經濟、抓發展、解難題和應對復雜局面的能力。注重在重大任務、重大斗爭一線培養鍛煉干部，統籌選派機關干部職工參與到招商引資、經濟建設、重大項目建設等一線蹲苗，努力培養一批既有專業知識、又有崗位實踐能力，既熟悉綜合管理、又善于駕馭全局的復合型干部。（完成時限:全年）
（六）注重把關評估。常委會黨組、機關黨組兩級黨組要對開展“轉作風、樹新風、作表率、抓落實”鞏固提升行動全程把關，做好前期、中期、后期的全程評估和督促督導，把市委五屆二次全會確定的重點任務、常委會重點工作安排落地落實情況作為衡量鞏固提升行動成效的檢驗標準，對未達目標任務的機關有關部門、負責人進行通報、約談，限期整改見效，以轉作風、樹新風、作表率、抓落實的實效助推雅安經濟高質量發展。要堅持當下改、長久立相結合，及時總結提煉鞏固提升行動中的好經驗、好做法，固化形成一批制度成果，持續鞏固作風建設成效。（完成時限: 全年）
四、組織領導
（一）組建領導機構。成立市人大常委會機關“轉作風、樹新風、作表率、抓落實”鞏固提升行動領導小組，由市人大常委會黨組主要領導任組長，市人大常委會黨組成員、常委會副主任任副組長，市人大各專委會、市人大常委會各辦事工作部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設在機關黨委，辦公室下設4個工作小組，具體負責鞏固提升行動的統籌協調和組織實施。
（二）營造工作氛圍。要通過雅安人大網站、手機APP、雅安人大公眾號等宣傳平臺，采取多種形式廣泛宣傳市人大常委會機關和全市人大系統活動開展情況、經驗做法，多維度宣傳報道，唱響主旋律、傳遞正能量。
（三）強化監督檢查。由領導小組辦公室牽頭，機關紀委具體負責對鞏固提升行動開展情況進行督導，對敷衍應付、搞形式、走過場的嚴肅處理，典型問題通報曝光。
（四）逗硬考核問效。由辦公室牽頭，將作風建設情況納入2023年度對機關各部門落實黨風廉政建設責任制工作考核，將考核情況與機關各部門和個人評先評優掛鉤，對先進典型優先評先評優、提拔重用、晉升職級，對反面典型予以通報、及時調整崗位，樹立能者上、庸者讓、劣者下的選人用人導向。
附件
雅安市人大常委會機關“轉作風、樹新風、作表率、抓落實”鞏固提升行動領導小組
為加強對雅安市人大常委會機關“轉作風、樹新風、作表率、抓落實”鞏固提升行動的組織領導、統籌協調，推動鞏固提升行動取得實效，黨組決定，成立雅安市人大常委會機關“轉作風、樹新風、作表率、抓落實”鞏固提升行動領導小組。
組 長：白 云 市人大常委會黨組書記、主任
副組長：蔡 軍 市人大常委會黨組成員、副主任
張 橋 市人大常委會黨組成員、市一級巡視員
周建華 市人大常委會黨組成員、副主任
高福強 市人大常委會黨組成員、副主任
蒲丹惠 市人大常委會副主任
羅 強 市人大常委會黨組成員、秘書長、機關黨組書記
成 員:市人大各專委會、市人大常委會各辦事工作部門主要負責人。領導小組辦公室設在機關黨委，負責領導小組日常工作。羅強同志任辦公室主任，彭強、郝治勇、鐘菡、劉繼軍、高寧同志任辦公室副主任，負責鞏固提升行動的統籌協調和相關具體工作。
領導小組辦公室下設組織服務組、督查督導組、宣傳報道組、結果運用組。
組織服務組由機關黨委牽頭，彭強任組長，鐘菡任副組長，負責統籌協調鞏固提升行動，并負責日常工作推進和服務工作；
督查督導組由機關紀委牽頭，劉繼軍任組長，負責對鞏固提升行動的督查督導，精準發現處置問題，嚴肅查處鞏固提升行動中發現的典型問題；
宣傳報道組由研究室牽頭，高寧任組長，負責對鞏固提升行動中的好經驗、好做法和先進典型進行總結和宣傳報道；
結果運用組由辦公室牽頭，彭強任組長，鐘菡任副組長，負責將鞏固提升行動落實情況與部門和個人評先評優掛鉤，對先進典型優先評先評優，提拔重用，晉升職級，對反面典型予以通報、及時調整崗位。