“修改完善道路交通安全法，切實保障行車安全”“啟動醫療保障相關立法，用法律規范醫保事業健康發展”……日前，市人大常委會召開征集十四屆全國人大常委會立法需求和立法工作意見建議座談會，市級相關部門，群團、各民主黨派，市本級基層立法聯系點以及省、市人大代表，市政協委員，立法信息員，緊貼群眾對法治建設的呼聲期盼、緊扣國家治理體系和治理能力現代化需要，紛紛建言經濟、民生、文化、生態環境等重點領域和新興領域立法項目。
作為全省唯一一個“國字號”基層立法聯系點，市人大常委會深入踐行發展全過程人民民主，今年以來，先后完成《中華人民共和國農村集體經濟組織法（草案）》《中華人民共和國金融穩定法（草案）》《中華人民共和國行政訴訟法（修正草案）》《中華人民共和國增值稅法（草案）》等法律法規的意見征求工作，讓基層聲音原汁原味抵達國家立法機關。
打造“順風耳”和“千里眼”
增值稅是我國第一大稅種。在對增值稅法（草案）征求意見時，市人大常委會法工委廣泛聽取市稅務局、市財政局等14個市級職能部門，雅化集團、四川華峰物流有限公司等20家各類型企業，以及市本級基層立法聯系點同興律師事務所等方面的心聲。
“建議第四條增加兩項內容，即（一）單位和個人將貨物、無形資產、不動產作為投資，提供給其他單位或者個體工商戶；（二）單位和個體工商戶將貨物、無形資產、不動產分配給股東或者投資者，如不納入，容易產生稅收征管漏洞�！�
“建議將第七條稅目適用稅率9%與6%差異的，統一合并為一個稅率，營造公平的市場環境……”
座談會上氣氛熱烈，圍繞進一步細化稅制基本要素、調整稅收優惠項目、降低稅率、慈善捐贈應納入免征等方面，基層各單位和群眾提出了28條修改完善的意見建議。
每一次的征求工作，都是全過程人民民主的生動實踐。我市“云上+線下”多維度傾聽民聲、民意、民計，先后調整擴充19個市級基層立法聯系點，形成涵蓋縣、鄉（街道）、社區各層級區域和學校、企業、社會組織等各行業領域的“點、線、面”全覆蓋征集網絡，輻射帶動各縣（區）同步拓寬征集渠道，形成了基層立法聯系點的“順風耳”和“千里眼”，我市群眾參與立法、表達訴求的途徑不斷拓展。
保護生態環境，建設美麗中國，必須依靠法治、遵守法律。去年9月，全國人大常委會法工委就青藏高原生態保護法草案向雅安市人大常委會征求修改意見建議；今年2月，再次向市人大常委會征求意見建議，并受邀參加全國人大常委會法工委組織召開的青藏高原生態保護法草案（二次審議稿）視頻座談會。市人大常委會法工委牽頭，迅速向市內相關部門（單位）、19個市本級基層立法聯系點、14名立法信息員等通過發函、召開3場座談會等方式，廣泛征求意見。
市人大常委會法工委相關負責人介紹，雅安共梳理了43條原汁原味的意見建議，包括保護范圍劃定、草案相關框架、工作機制、相關法律銜接、對生態效益轉化為經濟效益的期盼、地方實踐經驗上升為制度規定等方面。
“雅安調查研究很深入，在視頻座談會上提出的意見令人印象深刻，部分已經體現在修改稿中�！比珖舜蟪Ｎ瘯üの姓ㄊ蚁嚓P負責人感慨。
服務立法與普法宣傳相結合
近距離開展立法意見征詢，也是一次真真切切的普法過程，進一步提升了公眾的法治意識。
農村集體經濟組織成員資格應如何認定？農村集體經濟組織與村民委員會的屬性如何界定？在對農村集體經濟組織法（草案）開展意見征求時，名山區萬古鎮人大主席團組織本地部分人大代表、村黨委書記和村第一書記召開座談會。
“要讓農村集體經濟組織更貼近村民群眾的切身利益，積極主動參與進來�！泵絽^、萬古鎮兩級人大代表，橫山村集體經濟組織負責人周洪宇率先發言。
座談現場，參會人員針對農村集體經濟組織的法人性質和法律地位、財產管理和收益分配、成員資格確認和權利義務等方面展開熱烈討論，并提出相關修改完善建議。
“制定農村集體經濟組織法，對于維護好廣大農民群眾根本利益，實現共同富裕等具有重要意義�！泵絽^人大代表、萬古鎮人大主席祝世美表示，該鎮廣泛開展了草案的宣傳：“大家都盼望著法規能早日出臺，破除制約農村集體經濟發展的體制機制障礙�！�
在高標準建設基層立法聯系點的同時，我市高質量推進地方立法。從堅持立法前廣泛征求意見，到立法后適時推進評估和修正工作，再到創制性制定《雅安市綠色（有機）農產品基地保護若干規定》《雅安市自然災害應急避險若干規定》等地方急需的法規，群眾參與的廣度和深度正不斷加大。
“下一步，我們將繼續拓展基層立法聯系點在立法、執法、司法、普法、守法等方面的制度化實踐功能，推動建立周邊接壤市州協同聯動工作機制，搭建高質量立法參與平臺，拓寬立法意見建議和社情民意收集渠道，直通反映區域發展期盼和人民群眾的良謀善策�！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの嚓P負責人表示。（法工委 杜亮、雅安日報 張婧）