2022年5月至7月，雨城區人大常委會執法檢查組對雨城區“一府兩院”及有關單位貫徹執行《優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）情況進行了執法檢查。區人大常委會組織四個執法檢查組，深入全區各類經營主體112家，開展走訪、調研和明察暗訪，檢查部門（單位）48個，召開座談會19次，收集意見建議68條。通過執法檢查，發現《條例》實施過程中存在“機制體制、政務服務、市場環境、要素保障”四個方面14類問題，梳理形成了執法檢查報告和審議意見，轉交區政府、區法院、區檢察院及有關單位處理解決。
執法檢查中發現的問題有沒有得到解決？區人大常委會緊盯問題不放，就執法檢查審議意見的研究處理情況持續開展跟蹤檢查。
聚焦問題解決，企業的煩心事就是代表的頭等大事
2023年2月24日，區人大常委會跟蹤檢查組再次來到當初反映問題的企業——位于多營鎮葫蘆村的雅安市雨城區興瑞肉業有限責任公司。2022年，區人大常委會《條例》執法檢查組第一次來到這家企業時，企業負責人反映了建規調整征收企業房屋的補償未結清，導致企業資金困難的問題。區人大常委會在執法檢查報告中向區政府反饋了這一問題，并提出“對企業遷建中的違約失信行為進行集中清理，積極兌現承諾，依法履行生效的法律文書，切實保護投資者合法權益”的建議。區政府在收到反饋意見后，高度重視，積極協調解決，經過多方努力，所有補償款在2023年春節期間全部撥付到位。公司負責人高興地向前來跟蹤檢查的人大代表介紹，去年反映的征收補償款問題已經得到了解決，資金撥付到位，發展信心更足，有了擴大規模、加大投資的打算，計劃向肉類深加工方向拓展業務。
找準問題關鍵，促進政務服務提檔升級
深化“放管服”改革優化營商環境是此次執法檢查的一個重點。區人大常委會執法檢查組通過進機關、進大廳、下基層，實地走訪了區政務中心、鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務室，在廣泛聽取鄉鎮代表和企業群眾意見的基礎上，及時向相關部門反映企業群眾反應最強烈的意愿訴求，提出了“推動完善并聯審批機制”的建議，督促政府壓縮辦理時限、精簡辦理環節，縱深推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，深化“三集中、三到位”，推動更多政務服務立等可辦。
根據區人大常委會跟蹤檢查的數據顯示，2022年，雨城區網上辦理企業營業執照1627戶，其中“一窗通”辦理768戶，企業登記網辦率達到90%。2023年1月5日，四川日報專題刊發“打造多元政務場景、全域推進便民服務、雅安市雨城區全面推進三化建設省級試點”；1月6日，百姓生活專題刊發“雨城區行政審批局四聚焦助力營造一流營商環境”；2月9日，雨城區《技術賦能，壓減辦事流程》在人民日報頭版頭條刊登。同時，雨城區還獲評全省“川渝通辦”優質窗口稱號。
開展專題詢問，破解融資難題
在執法檢查中，中小微企業反映強烈的另一個問題是“融資難”。檢查發現雨城區中小企業產值規模小、現金流緊張，高度依賴銀行等間接融資機構。企業在間接融資過程中，可抵押物偏少，抵押物估值偏低，政銀企三方合作還不夠緊密。在雨城區第十七屆人大常委會第四次會議上，區人大常委會組成人員就“融資難”問題向區金融工作局開展了專題詢問。區金融工作局對照問題認真研究破解路徑，抓好工作落實。
根據區人大常委會跟蹤檢查的數據顯示，2022年，全區共幫助2656戶中小微企業融資貸款76.21億元，支持5家中小微企業爭取“風險補償基金貸款”1700萬元，充分發揮了金融撬動作用，極大緩解了企業資金壓力。
監督更具剛性，讓營商環境更清朗
在執法檢查暗訪中發現，部分窗口部門作風渙散、服務意識差，存在推諉現象。將這一問題反饋后，雨城區監察委員會先后組織開展了“中梗阻”“窗口腐敗”等專項整治，結合“轉作風、樹新風、作表率、抓落實”五大行動，實施營商環境大整治行動，印發了《關于進一步做好營商環境大整治工作的通知》。2022年以來，雨城區監察委員會共查處破壞營商環境方面的案件13件21人，通報曝光4件10人，給予黨紀政務處分12人，組織處理9人。
通過區人大常委會的執法檢查和跟蹤檢查，2022年，雨城區在各縣（區）經濟發展綜合排位中位列全市第一，規模以上工業增加值增速排位全市第一， 2月10日，在雅安市2023年“拼經濟、拼項目、拼環境”決勝千億目標大會上榮獲表彰。
在2023年3月17日召開的雨城區十七屆人大常委會第十次會議上，審議并通過了《關于研究處理關于檢查〈優化營商環境條例〉實施情況報告的審議意見的報告》。區人大常委會始終圍繞中心服務大局，聚焦營商環境這個熱點問題，用執法檢查“小舉措”破解企業發展困局，打通紓困發展“最后一公里”，推動雨城區營商環境“大提升”，更大激發市場活力，為全區經濟社會高質量發展貢獻人大智慧。（雨城人大 劉雙利）