規范性文件備案審查是維護憲法法律尊嚴、保障憲法法律實施、保證國家法制統一的重要制度安排。黨的二十大報告明確提出，“加強憲法實施和監督，完善和加強備案審查制度�！庇瓿菂^人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實全國、省、市人大關于備案審查工作的部署要求，嚴格按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的工作總要求，采取“五強化五促進”舉措，依照法定權限和程序開展規范性文件備案審查工作，持續提高備案審查工作質效，在貫徹黨和國家大政方針、有效實施憲法法律、推動相關領域工作、針對性解決問題等方面發揮了重要作用。
強化有件必備，促進備案程序進一步規范
區人大常委會通過加大聯系溝通、加強業務培訓、加深督促指導等方式，不斷強化規范性文件的報備，督促規范性文件制定機關依法、及時做好規范性文件的報備工作，不斷提高報備率和報備質量。2018年以來，共接收區人民政府及其辦公室、區監委、區人民法院、區人民檢察院（以下簡稱“一府一委兩院”）、鎮人大報備的規范性文件262件，各文件制定機關均按照“有件必備”和“一件一備”的要求履行報備職責，基本做到了報送及時、材料齊全、格式規范，報備工作實現了制度化、規范化。
強化有備必審，促進審查質效進一步提升
根據相關法律法規規定，區人大常委會法工委對收到的規范性文件進行嚴格初審，對符合備案要件的規范性文件進行登記，建立備案臺賬，按程序權限和職責分工及時送區人大相關專門委員會、常委會辦事工作機構進行審查，法工委同步開展審查。對照政治性、合憲性、合法性、適當性審查標準，嚴格按照“主體、權限、內容、程序”四項審查要求，把好“法律、政策、內容、文字、時限”五個關口，對報備文件逐件逐條開展審查，確保審查質效。
強化有錯必糾，促進制度剛性進一步增強
在日常審查工作中，注意把握好審查糾錯工作的剛性原則和方式方法的靈活性，依法分類運用溝通、提醒、糾正等措施，妥善處理好審查工作中發現的問題。2018年至2022年累計備案審查規范性文件250件，及時發現并糾正有問題文件59件，充分發揮了人大備案審查“法治體檢”作用，助推規范性文件制定機關不斷提高文件質量。
強化參謀作用，促進合法性審查進一步完善
嚴格遵從《區委規范性文件合法性審查辦法（試行）》要求，嚴謹細致認真對各起草單位報送的區委規范性文件代擬稿開展合法性審查。對合法性存在爭議的代擬稿，通過查閱相關資料、組織代擬部門研究討論等方式，及時提出審查建議，確保區委重大決策部署合法合規、重大改革部署于法有據。2018年至2022年累計對區委125件規范性文件代擬稿開展了合法性審查，及時對17件文件提出審查建議34條，有效推動區委規范性文件代擬稿合法性審查工作不斷完善。
強化三項建設，促進審查工作基礎進一步夯實
加強思想建設，引導“一府一委兩院”和各鎮人大高度重視做好規范性文件備案審查工作的重要意義，增強其履行規范性文件報備的思想自覺和行動自覺，確保規范性文件備案審查工作扎實有序推進。加強能力建設，通過參加全國人大常委會法工委舉行的地方立法線上培訓班、全市人大法制工作會座談會等，以會代訓在提升自身規范性文件審查工作能力的同時，采取業務培訓、印發模板、上門指導等方式，及時解答文件制定機關在工作中遇到的疑難問題，保障全區規范性文件審查工作順利開展。加強制度建設，先后印發《雅安市雨城區人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查工作規定》《雅安市雨城區人大常委會辦公室關于進一步加強和規范備案工作的通知》，明確開展規范性文件備案審查工作的原則、機制、程序以及備案報告文本格式要求。從規范程序入手，從強化能力著眼，指導文件制定機關健全完善工作機制和程序，細化工作流程，進一步推進全區備案審查工作的法制化、規范化、程序化。在此基礎上，法工委與有關專門委員會、常委會辦事工作機構協同配合開展聯合審查，形成內外聯動、共抓落實的良好局面，有效推動全區規范性文件備案審查工作提質增效。（雨城人大 簡開華、余江濤）