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雅安市政府工作報告(2021)

 【發布日期:2022-01-20】 【字號: 】  【關閉此頁

202219日在雅安市第五屆人民代表大會第一次會議上

雅安市人民政府市長 彭映梅

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員提出意見。

過去五年工作回顧

市四屆人大一次會議以來的五年,是雅安歷史上極不平凡的五年。面對錯綜復雜的宏觀形勢、異常嚴峻的風險挑戰和艱巨繁重的發展任務,我們從習近平總書記對雅安發展的重要指示中汲取力量、明確方向。習近平總書記關注雅安發展、關懷雅安人民,飽含深情地賦予了雅安“天府之肺”“動植物基因庫”的定位,指示我們“生態優勢是雅安最突出的優勢”“要突出綠色發展”“繼續發力、更好發展”?倳浀纳钋閲诟篮驼佌伣陶d,為我們做好各方面工作提供了根本遵循。

我們深入學習、始終牢記習近平總書記重要指示,堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府決策部署,堅決執行市委工作要求,在市人大、市政協的監督支持下,攻堅克難、砥礪奮進,圓滿完成“4·20”蘆山強烈地震災后恢復重建和發展振興任務,與全國全省同步全面建成小康社會,全面完成“十三五”規劃和市四屆政府目標任務,全市經濟社會發展躍上了新臺階。

過去五年,我們千方百計穩增長、提質效,綜合實力明顯增強。經濟規模持續壯大。扎實做好“六穩”“六!惫ぷ,打好政策“組合拳”,經濟保持健康增長,地區生產總值五年內邁過三個百億元臺階,預計達到840億元,年均增長7.4%、高于全國全省平均水平;地方一般公共預算收入年均增長13%,預計規模以上工業增加值年均增長8.7%、社會消費品零售總額年均增長8%、城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.9%9.3%。質量效益穩步提升。三次產業結構優化調整為20.1:29.9:50,第三產業占比提高1.7個百分點。規模以上工業企業新增172家,“規上”“限上”服務業經營單位新增329家,市級以上農業產業化龍頭企業新增23家。雅安經開區獲批國家級經濟技術開發區,新創成省級經濟開發區5個、省星級現代農業園區3個。高新技術企業新增32家,高新技術產業營業收入實現翻番、達到180億元。4家企業入選四川民營企業100強,民營經濟增加值占地區生產總值比重預計達到60%。減稅降費127.21億元,稅收收入占地方一般公共預算收入比重達到70.2%?h域經濟實力增強。地區生產總值超百億元縣(區)新增3個,縣域經濟平均規模預計達到105億元、增長42.7%。寶興縣、天全縣、石棉縣先后獲評全省縣域經濟發展先進縣,滎經縣獲評全省縣域經濟發展進步縣,雨城區創成天府旅游名縣。

過去五年,我們堅定不移夯本底、促轉型,綠色發展步伐加快。綠色本底不斷夯實。大熊貓國家公園體制試點通過國家評估驗收,成功創建大熊貓國家公園園地共建先行區。全面推行林長制,深入實施綠美雅安“七大行動”,森林覆蓋率達到69.36%、穩居全省第一。全面落實河湖長制,抓好長江流域“十年禁漁”。寶興縣、天全縣成功創建國家生態文明建設示范區,滎經縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,蘆山縣獲評國家水土保持示范縣。規劃管控全面加強。完成第三次全國國土調查,市縣國土空間總體規劃加快編制。違建別墅、“大棚房”問題專項整治全面完成,國家土地例行督察反饋問題整改、農村亂占耕地建房問題排查整治扎實推進。綠色產業蓬勃發展。大數據產業從無到有、快速興起,數字經濟總量預計達到300億元,大數據產業園規模體量邁入全國第一方陣、獲評國家綠色數據中心。以鋰電材料為主的先進材料產業發展迅速,建成全球單線產能最大的電池級氫氧化鋰生產基地。文旅康養加快融合發展,碧峰峽創成5A級景區,全市4A級景區達到21個,連續三年進入中國康養城市排行榜前5強,文教新城被命名為全省首個體育產業創新試驗區,雨城區、名山區、寶興縣獲評省級全域旅游示范區。改造提升低產低效茶園果園50萬畝,綠色(有機)農業示范基地面積、綠色(有機)食品認證數量居全省首位,“蒙頂山茶”“漢源花椒”品牌價值行業排名均位居全國前列、全省第一。

過去五年,我們全力以赴抓攻堅、克難關,大戰大考成效顯著。脫貧攻堅取得全面勝利。聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標,整合資金119.5億元,實施扶貧專項項目879個,提前兩年實現現行標準下9.4萬名農村貧困人口全部脫貧、261個貧困村全部退出,貧困戶人均純收入翻了近兩番。健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接扎實推動。污染防治強力推進。打好藍天、碧水、凈土保衛戰,扎實推進中央、省生態環保督察反饋問題整改,空氣、水環境質量創十年來最好水平,土壤環境質量總體穩定,污染防治攻堅戰取得階段性勝利。疫情防控精準有效。眾志成城快速打贏疫情防控遭遇戰、阻擊戰,全面落實常態化科學精準防控措施,織密織牢城鄉防控網絡,累計投入8.7億元用于疫情防控,核酸檢測、醫療救治、應急處置能力大幅提升,牢牢守住了疫情輸入關口,連續18個月未發生本土病例。防災減災救災有力有序。妥善應對連續三年發生的多場特大暴雨災害,最大程度降低了災害損失。蘆山縣被確定為四川唯一的首批全國綜合減災示范縣創建試點,圓滿完成第一次全國自然災害風險普查試點工作。重大風險有效防范。完成依法規范用電秩序專項整治,政府債務穩定可控,金融生態環境持續保持全省前列,全市未發生重特大生產安全事故和森林火災。

過去五年,我們統籌兼顧強基礎、提品質,城鄉面貌日新月異。城市加快擴容提質。中心城區、縣城建成區面積分別增長23%、34%,全市常住人口城鎮化率提高7.3個百分點。雨名快速通道金雞關段、成雅高速金雞關互通改造工程建成投用,省道104線草壩至姚橋段完成改建并通車,三區互聯互通進程加快;雅安綜合客運樞紐、南外環線建成投用,青衣江上新建大興二橋等5座大橋,熊貓綠島公園等8個城市綜合性公園建成開園,萬達廣場、正黃時代天街建成營業,雅安市生活垃圾焚燒發電項目、雅安市污水處理廠建成投運。推動6個縣城特色發展,縣城功能不斷完善,品質明顯提升。鄉村振興扎實推進。建成三條百公里百萬畝鄉村振興產業帶,輻射帶動全市90%以上農戶增收致富。95%的行政村生活垃圾和67%的行政村生活污水得到有效治理,名山區獲評全省鄉村振興先進區,全市獲評全省鄉村振興先進鎮3個、示范村26個。雨城區上里鎮創成國家歷史文化名鎮,全市新增中國傳統村落9個;A設施更加完善。建成高速公路89公里,新改建國省干線公路170公里、農村公路1806公里,市域綜合交通路網總里程達到8255公里,名山區、滎經縣獲評“四好農村路”省級示范縣;川藏鐵路雅安至林芝段開工建設,雅康高速建成通車,峨漢高速、瀘石高速加快建設,國道351線夾金山隧道開工建設。銅頭引水、南郊水廠引水工程和永興水廠建成投用,九龍水庫實現試供水。能源通信保障水平得到提升,3110千伏及以上重大電網項目建成投運,行政村光纖寬帶覆蓋率達到100%,中心城區實現5G網絡全覆蓋。

過去五年,我們持之以恒促改革、擴開放,發展動能持續增強。投入成渝地區雙城經濟圈建設成效初顯。承接成都、重慶產業項目147個、總投資超500億元。成雅鐵路建成通車并實現公交化運營,成功開行雅安重慶直達動車,成雅快速通道雅安段路基全線貫通。實現川渝社?ā熬徒k”、異地就醫普通門診直接結算、成雅公交卡“互通互惠”,東融成渝帶來了更多看得見的實惠。開放合作不斷深化。與西藏拉薩市、重慶江津區、廣西賀州市建立友好城市關系,拓展與青海、內蒙古等地合作。成立駐外招商分局開展駐點招商,積極組織參加西博會、中外知名企業四川行等重大招商活動,累計引進億元以上項目460個,到位市外資金2270億元。

疫情防控精準有效。眾志成城快速打贏疫情防控遭遇戰、阻擊戰,全面落實常態化科學精準防控措施,織密織牢城鄉防控網絡,累計投入8.7億元用外貿進出口總額增長超三倍,達到13億元。重點領域改革縱深推進!吧玢y合作”模式等7項改革經驗全國推廣,在全省率先落地水電消納產業示范區試點政策。市屬國企重組整合進程加快,資產總額達到655億元、年均增長15.4%;雅商行增資擴股順利完成,2家農村信用聯社改制為農商行。

過去五年,我們用心用情辦實事、增福祉,人民生活持續改善。民生保障更加有力。完成154件省市民生實事、15件人大代表票決民生實事項目,民生支出占一般公共預算支出比重保持在66%以上。城鎮累計新增就業10萬余人,連續三年被省委、省政府評為農民工服務保障先進單位;攫B老保險覆蓋率達到93.2%,基本醫療保險參保率保持在98%以上。發放城鄉低保、特困供養、殘疾人“兩項補貼”等政策資金8.5億元,保障困難群眾31.85萬人次;菝窕蒉r財政補貼資金“一卡通”發放補貼19.7億元,惠及群眾65萬余人。改造老舊小區258個、棚戶區16277套(戶),既有住宅增設電梯186臺。社會事業協調發展。投入12億元改善基礎教育辦學條件,新建公辦幼兒園68所,引進優質學校3所,新增2所省一級示范性普通高中,全市高考本科上線率提高9.16個百分點;全面落實“雙減”政策,義務教育階段學校全部實施課后服務。四川大學華西醫院領辦市人民醫院,新增三級醫院6家,公共醫療服務水平不斷提升。承辦省級以上體育賽事57次,群眾文化體育活動蓬勃開展。社會治理不斷加強。全面完成鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革,兩項改革“后半篇”文章加快推進,完成縣域內片區劃分。深入開展平安雅安建設,98.8%的社會矛盾糾紛有效化解在基層,掃黑除惡專項斗爭取得重要成果,平安建設群眾滿意度測評連續兩年排全省第一,連續五年獲評全省維護社會穩定優秀市。

過去五年,我們馳而不息轉職能、優作風,自身建設全面加強。政治建設持續深化。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以制度規范和實際行動堅持和加強黨的全面領導,堅決做到在市委領導下開展工作。依法行政全面推進。嚴格按照法定權限和程序履行職責,“三重一大”均嚴格按照程序決策。完成“七五”普法,提請市人大常委會審議地方性法規5件。辦理人大代表建議899件、政協委員提案1205件,辦結率均為100%。作風效能明顯提升。在全省率先推行“最多跑一次”改革,行政審批提速84.6%。開展政府系統作風集中整頓,建立健全“公開承諾、陽光考評”機制,樹立先進典型,激勵跳起摸高,干部干事創業、奮勇爭先的意識明顯增強。廉政建設不斷強化。堅持過“緊日子”,“三公”經費支出下降18.2%。深入推進政府系統黨風廉政建設,嚴格落實“一崗雙責”,從嚴懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題,政治生態持續向好。

各位代表,剛剛過去的2021年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”開局之年。一年來,我們深入學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,從百年黨史中汲取奮進力量,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,圍繞市委明確的建設“川藏鐵路第一城、綠色發展示范市”總體發展定位,謀劃加快建設“三個高地”、大力發展“四大經濟”的措施辦法,推動經濟社會高質量發展,全面完成市四屆人大六次會議確定的目標任務。預計地區生產總值增長8.5%、社會消費品零售總額增長13%、城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%9.5%,地方一般公共預算收入增長22.4%,向實現經濟總量“三年跨千億”目標邁出了堅實步伐。主要抓了以下幾個方面工作。

——堅持大抓項目、抓大項目。開展跑項爭資和招商引資“大會戰”,實施市重點項目305個,預計全社會固定資產投資增長11%;爭取中央、省預算內投資4.55億元,新增地方政府專項債券資金44.25億元;引進億元以上項目120個,到位市外資金547.8億元、增長13.7%。

——統籌推進產業轉型升級。狠抓能耗“雙控”,分類處置“兩高”項目,淘汰9家企業落后產能,加快培育鋰電材料、綠色建筑材料等綠色低碳優勢產業,預計單位GDP能耗下降1%以上、規模以上工業增加值增長9.8%。

——大力推動文化旅游產業發展。王崗坪等景區正式營業,二郎山旅游度假區創成省級旅游度假區,成功承辦四川省“重走長征路·奮進新征程”紅色旅游年啟動儀式等大型文旅活動,舉辦第十七屆蒙頂山茶文化旅游節。文旅產業回暖態勢好于全國全省,納入統計監測的A級旅游景區接待游客人次、門票收入分別恢復到2019年的100.6%、93%。

——啟動雅州新區建設、推進三區同城化。從規劃編制、機制建立、實體運行入手,調整優化市區事權財權關系,出臺以綠色發展示范引領高水平建設現代化雅州新區的政策措施。實施雅州新區和三區同城化項目88個,計劃總投資584億元,完成年度投資99億元。

——聚焦群眾期盼、持續釋放民生紅利。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,實施921個項目,解決了一大批群眾反映強烈的急事難事。投入財政資金21.39億元,城鎮新增就業等45件省市民生實事全面完成。

——持續加強生態環境保護。有序推進大熊貓國家公園內小水電、礦業權退出工作,強化生態系統保護修復,生態環境狀況指數位居全省第一。高度重視中央第二輪生態環保督察邊督邊改和反饋問題整改,群眾信訪舉報件全部辦結。

——毫不放松抓實疫情常態化精準防控。因時因勢動態調整防控策略,健全應急指揮體系,及時有效查堵漏洞,成功應對多輪國內本土疫情;累計接種新冠病毒疫苗293.8萬劑次,進度保持全省前列,切實維護了人民群眾身體健康和生命安全。

——強化應急管理和安全生產工作。有效應對12輪暴雨襲擊,累計安全轉移群眾16.92萬人。成功承辦部省“應急使命·2021”抗震救災演習,修訂完善全市總體應急預案和33個專項應急預案,防災減災救災能力得到增強。大力開展各類安全生產專項整治,安全生產形勢總體穩定。

各位代表!過去五年,我們注重統籌兼顧、整體推進,圓滿完成全國第四次經濟普查和第七次人口普查,國家安全教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務工作進一步加強,支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、社科聯、紅十字會等組織開展工作,老齡、關心下一代、機關事務、審計、統計、供銷、檔案、保密、氣象、民族宗教、地方志、外事僑務和港澳臺等工作取得新成績。

五年來,我們成功創建國家衛生城市、四川省文明城市,榮獲全國森林旅游示范市、省級森林城市、省級雙擁模范城稱號,財政管理、河湖管理保護獲國務院督查激勵,脫貧攻堅、促進服務業發展、深化“放管服”改革優化營商環境等多項工作被評為全省先進,全市人民的獲得感幸福感安全感不斷提升。

各位代表!五年征途充滿艱辛,奮斗成果來之不易,這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、舉旗定向的結果,是黨中央國務院、省委省政府堅強領導的結果,是市委帶領全市人民同心同德、奮斗拼搏的結果,飽含著全市人民的辛勤汗水和不懈努力。在此,我謹代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐雅人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員,向所有關心支持雅安建設發展的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表!思危方能居安,知憂才能克難。面對世紀疫情沖擊下百年變局加速演進、國內經濟發展面臨的困難和挑戰明顯增多、資源環境約束趨緊、區域競爭態勢日趨激烈等外部環境壓力,我們更清醒地看到自身存在的問題和短板,主要表現在:產業支撐不足,面臨既要做大總量又要提升質量的雙重挑戰;中心城區集聚輻射功能不強,縣域經濟實力偏弱,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的任務還很重;教育、醫療、養老、育幼等民生領域與廣大群眾的新期盼還有較大差距;安全生產、防災減災等領域仍有不少風險隱患;政府系統部分干部思想觀念、工作作風、精神狀態、能力本領還不能很好適應新形勢新任務新要求。對此,我們將進一步增強憂患意識,正視差距、直面問題,有的放矢、久久為功,采取有力措施認真加以解決,不負全市人民的期待和重托!

今后五年奮斗目標和主要任務

各位代表!黨的十九屆六中全會向全黨發出了“為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗”的號召。省委十一屆十次全會深入貫徹黨的十九屆六中全會精神,為推動新時代治蜀興川再上新臺階指明了方向、提供了遵循。市第五次黨代會科學研判雅安市情,鮮明指出在成渝地區雙城經濟圈、川藏鐵路、大熊貓國家公園建設三項國家重大戰略實施中,雅安面臨千載難逢的重大歷史機遇,要求全市廣大黨員干部把握大勢勇擔使命,在新的起點上奮力開創雅安高質量發展新局面,為加快建設川藏鐵路第一城、綠色發展示范市擂響了出征鼓、吹響了進軍號。市第五次黨代會提出的總體要求、描繪的發展藍圖特別是“三城三示范”目標,緊扣習近平總書記對雅安發展的親切關懷和重要指示,緊扣中央和省委賦予雅安的歷史使命,積極回應了全市人民群眾對美好生活的向往和期待,既是全市發展思路、目標和路徑的傳承創新,也是著眼未來、胸懷“國之大者”,把握大局、落實“省之大計”,立足當下、心系“市之大事”,全面闡釋雅安新優勢、推動雅安新發展、塑造雅安新形象的動員宣言和行動綱領,令人振奮、催人奮進。

我們將始終銘記習近平總書記對雅安的殷切期望,以更加堅決的行動朝著總書記指引的方向勇毅前行。我們將堅決落實中央、省委決策部署,按照市第五次黨代會部署安排,感黨恩、愛雅安,抓鐵有痕、踏石留印,緊盯“三城三示范”目標,努力把“規劃圖”“路線圖”變成“施工圖”“實景圖”,創造無愧于歷史和人民的新業績。

今后五年,我們將以雅州新區引領三區同城化發展為帶動,建設經濟繁榮之城。堅持以數字經濟為重點,加快建設成渝地區大數據產業基地,積極培育綠色低碳產業,推進產城融合,傾力推動雅州新區“產業之翼、未來新城”建設,努力實現常住人口突破20萬人、地區生產總值突破300億元。以雅州新區引領三區同城化發展,提升中心城區首位度,加快建成“雙六十”規模的中等城市,形成“做強主干、聯動六縣”市域發展格局。發展全域“飛地經濟”,推動縣域經濟高質量發展,力爭雨城區地區生產總值達到400億元,名山區、漢源縣、石棉縣達到200億元,天全縣、蘆山縣、滎經縣超100億元,寶興縣超60億元。

今后五年,我們將以融入成渝極核推進區域合作為重點,建設開放活力之城。堅持以門戶經濟為重點,推進“東融成渝、西向拓展”,加快建設全省西向拓展開放高地;積極投入成渝地區雙城經濟圈建設,加快建設成都都市圈重要功能協作基地;持續瞄準產業鏈、供應鏈招大引強。全力服務保障川藏鐵路建設,主動聯絡協同沿線市州,共建川藏鐵路陸港新區,加快構建川藏戰略經濟大通道。開展交通強市三年攻堅大會戰,基本形成綜合立體交通網絡。培育建設一批現代服務業集聚區,構建國家開放通道重要物流商貿中心。深度參與攀西戰略資源創新開發試驗區建設。持續優化營商硬軟環境,不斷增強城市活力、輻射力、吸引力。

今后五年,我們將以城鄉共建共治共享為導向,建設幸福和諧之城。堅持以共享經濟為重點,加快打造“成渝后花園、五宜幸福地”。推動三區一體規劃、建設和管理,基本形成“一核一環一芯”城市發展格局,全力爭創全國文明城市;打造特色優質縣城,加強中心鎮建設;鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,做好兩項改革“后半篇”文章,全域打造“美麗雅安·宜居鄉村”。加大民生投入,辦好民生實事;繼續實施積極的就業政策,多渠道增加城鄉居民收入,健全社會保障和救助體系,推進保障性住房建設。辦好人民滿意教育,深入實施健康雅安行動,加快建設中醫藥強市,初步建成川西教育中心、川西醫養中心。深入貫徹總體國家安全觀,加強和創新社會治理,確保社會大局和諧穩定。

今后五年,我們將以大熊貓國家公園建設為引領,在生態環境建設上爭當示范。深入貫徹習近平生態文明思想,圍繞建設出色出彩的大熊貓國家公園第一市目標,強化生物多樣性保護、園地共建和建設試點工作,加快建設大熊貓國家公園先行區示范地。緊盯創成國家生態文明建設示范市目標,對山水林田湖草沙進行一體化保護和系統治理,深入打好污染防治攻堅戰,扎實抓好生態環境突出問題整改,嚴格落實河湖長制、林長制,森林覆蓋率和空氣、水環境質量等指標持續保持全國全省前列,加快建設長江上游生態高地。

今后五年,我們將以推進產業轉型升級為抓手,在綠色產業發展上爭當示范。堅持以生態經濟為重點,加快構建綠色產業體系,建設成渝地區雙城經濟圈綠色產業發展高地。挖掘清潔能源潛力,做強水風光多能互補清潔能源基礎,積極發展清潔能源應用產業。打造千億級先進材料產業集群和“兩百億”級裝備制造、食品醫藥產業集群。以全國綠色(有機)農業示范區鞏固建設為重點,加快培育一批國省級現代農業園區和龍頭企業。以創建全域旅游示范市為重點,全域發展文化旅游產業,推進長征國家文化公園(雅安段)建設,爭創國家歷史文化名城,初步建成文化旅游強市。

今后五年,我們將以轉變生產生活方式為路徑,在雙碳目標推進上爭當示范。以建設碳中和綠色發展先行示范城市為重點,更好把握“碳達峰、碳中和”戰略全局,落實能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變新要求,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,探索通過碳匯交易、碳排放權交易等途徑,推動生態資產賦能增值。深化綠色創建活動,增加新能源消納能力,推動能源穩定供應,到2026年全市清潔能源消費比重達到75%以上,爭創全國清潔能源高質量發展示范區。

今后五年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實習近平總書記對四川工作、雅安發展、川藏鐵路建設重要指示精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持系統觀念,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,全面貫徹省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署和市第五次黨代會部署安排,立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕,堅持穩中求進工作總基調,以深化供給側結構性改革為主線,建設“三個高地”,發展“四大經濟”,推動經濟社會發展不斷取得新成就,加快建設川藏鐵路第一城、綠色發展示范市。

經濟社會發展的奮斗目標是:到2023年,全市地區生產總值邁上千億元臺階;到2026年,全市地區生產總值突破1300億元,全社會固定資產投資年均增長9%,規模以上工業增加值年均增長9%,社會消費品零售總額年均增長9%,地方一般公共預算收入增長與經濟發展趨勢基本一致,城鄉居民人均可支配收入高于全省平均水平,節能減排和環境保護完成省定目標任務。

2022年工作安排

2022年是新一屆政府工作的開局之年,也是沖刺全市經濟總量“三年跨千億”目標的關鍵一年。我們將深入學習貫徹習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話精神,全面貫徹落實中央、省委經濟工作會議和市第五次黨代會部署,按照市委經濟工作會議安排,堅持穩字當頭、穩中求進,堅持“搶機遇、抓項目、育產業、促消費、添活力”工作思路,著眼長遠、著力當前,全力以赴、勇于擔當,努力開創雅安發展新局面。

今年工作的主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%,全社會固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長8%,地方一般公共預算收入增長與經濟發展趨勢基本一致,城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、9%,居民消費價格指數控制在3%左右,城鎮新增就業1.7萬人。糧食總產量穩定在36.7萬噸以上。

為確保實現以上目標,我們將重點抓好以下工作。

一、狠抓投資消費,積極擴內需穩增長

強化項目謀劃、爭取和招引。樹牢“項目為王”理念,做到天天想項目、時時謀項目、處處有項目、人人抓項目,圍繞國省政策投向和“兩圈一路”機遇,聚焦基礎設施、產業、城建、民生等重點,常態化儲備項目規劃總投資穩定在2000億元以上。推進跑項爭資“大會戰”,以“競爭性的項目要進國省盤子,導向性的項目要進國省規劃,普惠性的項目要在國省爭份額”為目標,爭取中央和省預算內投資、地方政府專項債券資金50億元以上。推進招商引資“大會戰”,編制重點產業“兩圖一表”,突出強鏈延鏈補鏈,引進10億元以上項目10個以上,到位市外資金550億元以上,實際利用外資9000萬元以上。

加快重點項目建設。嚴格執行重點項目管理辦法,優化落實市領導聯系重點項目機制,強化掛圖作戰和臺賬管理,加強定期拉練調度和“紅黑榜”通報,實施市重點項目300個以上、完成投資350億元以上,確保計劃開工項目按期開工。推行工業用地“標準地”供應和增減掛鉤工作,盤活存量土地5000畝;加大要素統籌力度,優先保障全市重點項目建設。

全力促進消費提升。持續實施培育發展新消費三年行動,營造消費場景,創新消費模式,豐富消費產品供給,推動城鄉人均消費支出分別增長7%、9%。大力發展夜間消費、假日經濟,培育一縣一特色“雅安味道”,打造一批特色商業街區,加快聚集城市人氣商氣煙火氣。完成國家級電子商務進農村綜合示范縣項目建設,促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通。高水平舉辦第五屆世界川菜大會,大力推動“雅貨進蓉”,組織參加知名展銷活動20場(次)以上。

二、加快優勢資源轉化,培育壯大綠色產業

大力發展數字經濟。積極融入國家數字經濟創新發展試驗區建設,加快大數據產業由單一存儲向多元化發展轉變。持續推動大數據產業園擴容升級,機架達到2.5萬個。加快培育數字經濟核心產業,推進長城超云數據中心、國信開放人工智能平臺建設,建成川發展數據湖項目。加快建設雅云數字科技城,新引進應用類項目20個以上。實施數字賦能工程,新增“上云”企業100家,數字經濟總量突破350億元。

做強以先進材料為重點的新型工業。推進“制造業倍增計劃”,建立重點產業“鏈長制”,規模以上工業增加值增長9.6%。大力發展先進材料產業,打造鋰電材料、綠色建筑材料等一批百億級綠色低碳優勢產業集群,確保雅化鋰業二期主體完工、廈鎢新能一期達到生產條件,推動瑞鞍新材料一期、華西綠舍新型建材建成投產。持續壯大清潔能源產業,新投產水電裝機容量22萬千瓦。統籌加快裝備制造、食品醫藥產業發展,推進建安工業、王老吉技改擴能,實現曼尼威斯二期建成投產。

發展壯大文化旅游產業。喊響“安逸走四川·熊貓看雅安”旅游宣傳口號,持續提升大熊貓和茶文化兩大品牌,推進文化旅游強市建設。加快大熊貓“1869”文旅融合體驗、海子山國際森林康養旅游度假區等重點文旅項目建設,推動蒙頂山創建5A級景區、嚴道古城和王崗坪創建4A級景區,恢復喇叭河、東拉山景區運營。實現“紅軍長征在四川”展覽開展,提升打造紅色旅游景點5個。建成五星級標準酒店2家,打造一批精品旅游民宿。辦好第十八屆蒙頂山茶文化旅游節,積極申辦2023年全省文化和旅游發展大會。支持名山區、滎經縣創建天府旅游名縣命名縣,鼓勵縣(區)爭創國省級全域旅游示范區,創建一批天府旅游名牌。

積極培育現代物流業。圍繞川藏鐵路第一城建設,著力構建現代物流服務體系,加快打造區域物流中心。扎實推進雅安物流園、雅安無水港、川藏物流(旅游)產業園二期等重點物流園區建設,提升一批縣(區)物流中心、專業市場和配送中心。支持物流企業發展壯大,新增物流總部企業1家、A級物流企業3家。完善多式聯運體系,加快補齊城鄉物流配送短板,著力降低社會物流成本。

做優以雅茶為重點的現代農業。落實糧食安全責任,新建高標準農田6.75萬畝。聚焦雅茶“一綠一黑”,拓展銷售市場,持續提升“蒙頂山茶”“雅安藏茶”品牌價值;加快創建蒙頂山茶葉國家現代農業產業園區,力爭全市茶葉綜合產值達到210億元。大力發展綠色有機農業,新認證綠色(有機)農業示范基地3萬畝,新增綠色食品、有機農產品認證20個。加快構建農業農村數字資源體系,推進全域數字農業項目二期建設。培育壯大現代農業經營主體,新增省級以上農業產業化龍頭企業2家。

三、聚焦雅州新區頭號工程,加快推進城鄉統籌發展

加快雅州新區建設。按照“一年起步、三年成勢、五年基本成型”目標,圍繞“精構城、強產業、聚人氣”,編制完成雅州新區系列規劃,科學劃定開發邊界,新開工基礎設施和產業項目30個以上。做強新區產業支撐,加快華體健康體育城、四川國際賽事中心、百丈湖國際旅游度假區等項目建設,積極創建國家體育產業創新試驗區。完善“一區兩城”基礎設施,啟動新區主入口建設,推動成雅高速名山站改造。優化新區配套功能,開工建設新區城市會客廳、文教新城創智湖體育公園,完成雅安大數據學院主體工程建設,實現成雅新城人才公寓建成投用。進一步理順新區體制機制,加快推動雅州新區成為雅安發展的主引擎和核心區。

推進三區同城化發展。加快“一核一環一芯”重點項目建設,推動同城發展有形化、實體化呈現,中心城區新增建成區面積4平方公里。加快連通三區道路,實現雨名快速通道、草壩青衣江大橋建成通車,開工建設省道104線草壩至大興段新改建項目,加快國道108線周公山隧道項目前期工作。不斷提升城市功能品質,啟動“一環”道路、勝利路片區改造,基本完成雅州大道改造,加快大興中央公園、皇茶大道中央公園建設,改造老舊小區138個,整治背街小巷10條,建成投用城市污水處理項目2個。推進公共服務同城共享、同城同價,優化城市交通組織,有效解決城市擁堵,新增2條公交線路連接三區。推廣城市管理執法“街長制”“軌跡化”,加快城市生活垃圾分類管理,持續鞏固國家衛生城市創建成果,扎實做好全國文明城市創建工作。落實市區事權財權改革,全面激發三區活力。

推動縣域特色發展。全面落實激勵縣域經濟高質量發展政策措施,建立支持縣(區)按照全市產業布局突出主業發展、錯位協同發展機制,鼓勵縣(區)爭創全省縣域經濟發展先進縣。扎實推進以人為核心的新型城鎮化,力爭全市常住人口城鎮化率提高0.5個百分點。加快補齊縣城基礎設施和公共服務設施短板,打造各具特色的精品縣城。力爭創建全省百強中心鎮2個,支持有條件的中心鎮發展成為縣域副中心。

全面推進鄉村振興。加快“美麗雅安·宜居鄉村”建設,爭創全省鄉村振興先進鄉鎮1個、示范村12個,打造一批最美古鎮古村落。啟動新一輪農村人居環境整治提升工程,完成新改建農村衛生廁所年度任務,確保行政村生活垃圾、生活污水有效治理率分別達到97%、70%。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,常態化開展“回頭看”,實施重點幫扶村發展規劃,堅決防止規模性返貧。

四、突出抓好國家公園建設,鞏固提升生態環境質量

加快推進大熊貓國家公園雅安片區建設。推進大熊貓棲息地和生態廊道建設,強化大熊貓野生種群保護和野化放歸,在全省率先編制完成生物多樣性保護行動計劃。加強入口社區共建共管共享,豐富發展業態和特色產品,打造自然教育、生態體驗項目6個以上。整合公園內自然保護地和管理機構,完成確界定標和自然資源基礎調查,推進全省大熊貓國家公園標準化建設試點工作。加快公園內生態環境突出問題整改,有序推進小水電、礦業權退出和礦山生態修復。

強化生態保護與空間管控。大力推動國家生態文明建設示范市創建。落實河湖長制,抓好水資源管理和水土保持,嚴格執行長江流域“十年禁漁”。推進林長制,深入實施國土綠化行動,爭創國家森林城市。加快第二輪中央生態環保督察反饋問題整改,統籌做好歷年中央、省生態環保督察及“回頭看”、長江經濟帶生態環境問題整改工作。強化“三線一單”成果轉化運用,完善生態環境分區管控體系,全面完成市縣國土空間總體規劃編制。加強耕地用途管制,加快推進國家土地例行督察掛賬問題整改、農村亂占耕地建房等問題排查整治,完成耕地保護年度目標,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

深入打好污染防治攻堅戰。扎實推進鞏固提升污染防治攻堅戰成果三年行動。加強大氣污染聯防聯控,突出工業廢氣、車輛尾氣、建筑工地和道路揚塵等污染整治,實現城市環境空氣質量穩定達標。落實跨界河流聯防聯控機制,持續整治污水偷排直排亂排,加強地下水污染防治,確保國省考核斷面水質、集中式飲用水水源地水質100%達標。強化土壤污染管控和修復,實現雅安循環經濟固廢綜合處置項目建成投用。

大力推動綠色低碳發展。探索建立減污降碳激勵約束機制和用能預算管理制度,實施能耗等量或減量替代。全市一盤棋穩步推進森林碳匯開發,在寶興縣先行先試森林碳匯交易。抓好企業節能減排,支持企業技改轉型,強化綠色低碳產業園區、綠色低碳品牌建設,爭創省級循環化改造示范試點園區2個、綠色工廠3家。倡導低碳消費、綠色出行,大力開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色建筑等創建活動。

五、加快基礎設施和園區建設,增強發展支撐能力

推進交通強市建設。圍繞建好大通道、暢通微循環、夯實基礎支撐,提升路網外聯內暢水平,加快打造全省西向綜合交通樞紐,完成年度投資100億元。全方位服務保障川藏鐵路建設,推進始陽車站500千伏電網遷改,建成配套農村公路46公里。推動峨漢高速、成雅快速通道雅安段建成通車,加快瀘石高速、國道351線夾金山隧道、國道549線石棉段建設,開工建設邛崍經蘆山至滎經高速、滎經至樂山高速、國道318線成都界至雨城段項目,大力推進渝自雅鐵路、成雅高速擴容、雅眉快速通道等項目前期工作。實施農村公路路長制,新改建農村公路400公里,開工18個農村鐵索橋改公路橋項目,爭創“四好農村路”省級示范縣。

加快能源水利等基礎設施建設。推動鍋浪蹺電站投產發電,開工建設老鷹巖電站。高效推動電網規劃建設,確保335千伏及以上輸變電項目建成投運。開展城鎮燃氣、供排水管網設施全面排查和評估,編制更新改造計劃,積極包裝爭取項目資金,分年度有序推進實施。配合做好引大濟岷引水工程前期工作和長征渠引水工程規劃。加快徐家溝水庫、清漪湖水庫擴容項目前期工作,提升名山區、經開區供水保障水平。規劃實施城市防洪能力提升項目,著力解決城市內澇問題。持續推進新型基礎設施建設三年行動,大力建設5G基站、物聯網、工業互聯網、充電站,提升全市互聯網出口帶寬。

推動園區提檔升級。圍繞突出園區主陣地促進產業集聚發展,加快推進擴區調位,提升園區配套服務能力,全市工業園區新增建成區面積1平方公里、實現營業收入1400億元。加快發展全域“飛地經濟”,引導支持重點產業項目跨區域落戶、向優勢區域集聚,“飛地經濟”總量達到80億元。深化“畝均論英雄”評價,落實差異化支持政策,完善項目準入及退出機制。支持經開區、寶興縣漢白玉特色產業園申建省級外貿轉型升級基地。新增市級以上現代農業園區5個,加快創建國家農業高新技術產業示范區。

六、聚力改革創新,提升開放發展能級

提升開放合作實效。圍繞“東融西拓”塑造開放合作新優勢,向先進地區靠攏,以產業為紐帶、以項目為載體,在大數據、先進材料、清潔能源等產業領域深化與成渝地區合作,積極承接產業轉移,落地實施億元以上項目20個以上。加強與民族地區交流合作,聯動探索共建“成雅甘大港區”,與周邊市州構建“民族團結與協同發展走廊”。

深化重點領域改革。完成國企改革三年行動,推進國企重組整合和混合所有制改革,加快信用等級升級培育,組建國有資本投資運營公司,市屬國企營業收入、利潤均增長15%以上。穩妥推進農村集體資產資源“三權分置”改革,開展合并村集體經濟融合發展試點。按全省統一部署,推進自然資源、生態環境、教育等領域市與縣(區)財政事權和支出責任劃分。推動蘆山縣、漢源縣農村信用聯社改制。

推動科技創新發展。新建市級以上創新平臺3家,加快創建國家現代農業產業科技創新中心。發揮企業創新主體作用,支持企業加強關鍵核心技術攻關,新增高新技術企業5家、入庫科技型中小企業70家,高新技術產業營業收入達到190億元。加強知識產權保護,實施市級以上科技成果轉化項目16個,力爭省級科技進步獎獲獎數排全省前列。

激發市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”,一視同仁、平等對待各類市場主體,促進多種所有制經濟共同發展,實現市場主體增長10%以上。全面落實減稅降費政策,加大對實體經濟融資支持力度,辦好省級金融機構“雅安行”活動,促進中小微企業融資增量、擴面、降價。繼續開展優質民營企業“一企一策”幫扶,新培育省級“專精特新”中小企業5家,新增規模以上工業企業25家、“規上”“限上”服務業經營單位30家。依法保護民營企業合法權益,常態化開展拖欠民營企業中小企業賬款清理工作。

七、堅持以人民為中心,持續保障和改善民生

兜住兜牢民生底線。圍繞解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題,加大民生領域財政投入,高質量完成省市民生實事。抓好重點群體就業創業服務,推進新就業形態技能提升和就業促進項目國家級試點,城鎮登記失業率控制在4%以內,依法治理拖欠農民工工資行為。扎實做好企業職工基本養老保險全國統籌工作,加快推進醫保支付方式改革,細化實施職工醫保門診共濟保障政策。持續加強社會救助,適度擴大基本生活救助覆蓋范圍,夯實兜底保障。強化“菜籃子”市長負責制,穩定生豬生產,確保畜禽水產和蔬菜有效供給,做好基本民生商品保供穩價工作。加快發展長租房市場,發揮好公租房對低收入群體住房兜底作用,努力實現人民群眾住有所居。

統籌發展社會事業。發展更加公平更高質量的教育,新增普惠性學前教育學位2000個,優化調整義務教育學校布局,培育創建優質高中,加快中職教育提質培優,扎實推進“雙減”工作;支持川農大建設“雙一流”高校,支持雅職院“雙高”建設。強化重點醫療?平ㄔO,加快市人民醫院大興院區建設,建成市人民醫院醫養中心,持續提升基層診療水平;啟動市中醫醫院中醫特色醫院建設,積極創建中醫藥健康旅游省級示范基地。全面落實“三孩”生育政策,編制“一老一小”整體解決方案,大力發展普惠養老和普惠托育。繼續開展公共文體場館“免低開”服務,豐富群眾文化體育生活,組織舉辦“千秋雅韻”主題文藝展演、“騎遍四川·環茶馬古道”雅安公路自行車賽等文體活動。扎實推動國家安全教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務等工作,推進全國雙擁模范城創建。大力開展“八五”普法。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、社科聯、紅十字會等群團組織開展工作,加強老齡、關心下一代工作,做好審計、統計、機關事務、供銷、檔案、保密、地方志、外事僑務和港澳臺等工作。

提升基層治理能力。爭創省級城鄉社區治理試點示范縣(區)2個以上,創建一批省級鄉村治理示范村鎮。完成社區綜合服務設施“補短板”項目建設,新增鄉鎮(街道)社會工作服務站20個以上。扎實推進兩項改革“后半篇”文章,以片區為單元加快編制鄉村國土空間規劃,合理布局基礎設施和公共服務配套,因地制宜培育片區內特色產業,推動群眾穩定增收致富。

八、統籌發展和安全,守牢高質量發展安全底線

抓好疫情常態化科學精準防控。毫不松懈落實落細“外防輸入、內防反彈、人物環境同防”各項措施,加強重點場所、重點人群、農村地區、醫療機構疫情防控,保持應急指揮體系始終處于激活狀態。加快推進新冠病毒疫苗接種,確!皯颖M接”。提升應急處置水平,加強能力建設和預案演練,堅決守住來之不易的防控成果。

推進森林防滅火常態化治理。鞏固拓展專項整治成果,落實最嚴防火令,扎實開展分區分級精準管控,推動群防群治末端發力、終端見效。支持鄉鎮(街道)依法行使森林防滅火行政處罰權力,加強地方專業撲火隊伍建設,全面提升火災撲救能力,做到打早打小打了,確保不發生重大人為森林火災、不發生重大人員傷亡。

深化平安雅安建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,推進“一站式”矛盾糾紛多元化解,依法就地解決群眾合理訴求。加強源頭防范,推動重復信訪治理和積案難案化解。健全社區矯正工作機制,爭創國家級智慧矯正中心。加強未成年人保護工作,積極創建全國未成年人保護示范縣、青少年零犯罪零受害社區(村)。完善立體化信息化治安防控體系,打造“智慧社區”“平安小區”。切實維護政治安全和社會穩定,爭創全國禁毒示范城市,常態化開展掃黑除惡斗爭,依法打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪活動。做好新時代民族宗教工作,促進民族團結、宗教和順。

防范化解重大風險。強化社會信用體系建設,嚴厲打擊各類逃廢金融債務行為,加強地方金融組織規范管理,大力防范整治非法集資、非法放貸和金融詐騙。強化政府債務限額管理和預算管理,抓實政府隱性債務風險化解。堅持“房住不炒”,加強預期引導,推動商品房更好滿足購房者的合理住房需求,促進房地產業良性循環和健康發展。

加強安全生產工作。堅持“三管三必須”,全面落實安全生產責任制,深入推進安全生產專項整治三年行動,堅決遏制重特大生產安全事故。健全應急管理綜合行政執法體系,嚴厲打擊安全生產違法違規行為。強化城市燃氣管道、食品藥品、特種設備、產品質量安全監管,守牢安全底線。

提高防災減災救災能力。全面完成第一次全國自然災害綜合風險普查,持續提升地震、氣象、水文監測預報能力,進一步完善信息閉環、避險轉移等自然災害應急指揮、協調聯動機制,加快推進綜合應急救援雅安基地建設。扎實開展地質災害全域綜合整治三年行動,確保汛前完成水毀工程修復、除險加固等任務。

加強政府自身建設

各位代表!習近平總書記教導我們,“時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人”。踏上新的趕考之路,我們一定時刻牢記習近平總書記的教導,時刻牢記初心使命,大力弘揚偉大建黨精神,堅決做到“五破五立”,全面提升政府工作效率和執行力,在新時代新征程上交出讓黨和人民滿意的合格答卷。

旗幟鮮明講政治,打造忠誠政府。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,鞏固黨史學習教育成果,做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。自覺把胸懷“國之大者”“省之大計”和謀劃“市之大事”有機結合,不折不扣貫徹落實黨中央國務院、省委省政府決策部署,確保市委工作安排落地見效。

依法行政守法度,打造法治政府。深入學習貫徹習近平法治思想,爭創全國法治政府建設示范市。完善“三重一大”決策機制,推進科學民主依法決策。嚴格落實行政執法“三項制度”,全面完成行政復議體制改革。依法接受市人大及其常委會的監督,自覺接受市政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督,強化審計監督。加強政務公開,讓權力在陽光下運行。

施政為民轉職能,打造服務型政府。持續深化“放管服”改革,進一步優化營商環境,加強“數字政府”建設,加快推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革,全域推進全省深化政務公開促進基層政府治理能力提升工作試點。深化“證照分離”改革,完善事中事后監管,建立健全包容審慎監管機制。提升12345政務服務便民熱線效能,完善政務服務“好差評”制度,打造全省乃至全國一流政務服務雅安品牌。

實干擔當促發展,打造有為政府。全流程、全方位、全周期提升政府工作效率,敢與強的比、敢同勇的爭、敢向高的攀、敢跟快的賽,推動工作爭先進位、出新出彩。強化工作閉環管理,大力開展“四不兩直”督查,堅決杜絕“把說了當做了、把做了當成做好了”,確保工作在終端落地見效。健全正向激勵和容錯糾錯機制,切實為擔當者擔當、為負責者負責。

從嚴治政守底線,打造廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,切實加強政府系統黨風廉政建設。嚴格執行中央八項規定精神和省委省政府十項規定及其實施細則,馳而不息整飭“四風”。堅持過“緊日子”,堅決壓減一般性支出。強化重點領域、重點崗位廉政風險防范,嚴肅整治“微腐敗”問題,政府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督和人民監督,全力維護風清氣正的政治生態。

各位代表!日日行,不怕千萬里;常常做,不怕千萬事。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,團結拼搏、銳意進取,加快建設川藏鐵路第一城、綠色發展示范市,以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開!

名詞解釋和說明

1)兩個確立:確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

2)兩個毫不動搖:毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

3)兩不愁、三保障:不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

4)四個好:住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。

5)四好農村路:“建好、管好、護好、運營好”農村公路。

6)三城三示范:經濟繁榮之城、開放活力之城、幸福和諧之城,在生態環境建設上爭當示范、在綠色產業發展上爭當示范、在雙碳目標推進上爭當示范。

7)五破五立:堅決破除“坐而論道、光說不練”的看客心態,立起“奮進有我、實干看我”的標兵風范;堅決破除“消極懈怠、得過且過”的佛系狀態,立起“不甘人后、勇爭一流”的昂揚姿態;堅決破除“因循守舊、坐井觀天”的自我封閉,立起“開放包容、奮發有為”的格局氣度;堅決破除“左躲右閃、上推下卸”的太極連環,立起“迎難而上、向險而行”的責任擔當;堅決破除“高高在上、官氣十足”的官僚作派,立起“求真務實、勤廉為民”的公仆情懷。

8)“一核一環一芯”城市發展格局:以主城區為“一核”、以繞光華山環線為“一環”、以光華山為城市綠芯。

9)一區兩城:以經開區和文教新城、成雅新城“一區兩城”組團式發展模式推進雅州新區建設。

10)“一環”道路:主要包括水津關大橋至草壩龍州路連接線、永興大道文教新城段和經開區段、雨名快速通道蒙頂山支線等道路。

11)能耗“雙控”:能耗總量和強度雙控。

12)“兩高”項目:高耗能、高排放項目。

13)“雙一流”高校:世界一流大學和世界一流學科。

14)“雙高”建設:中國特色高水平高職學校和專業建設。

15)雙減:減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。

16)三管三必須:管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

17)綠美雅安“七大行動”:造林綠化、森林城市建設、道路綠化美化、水系綠化美化、新村綠化美化、脆弱地區生態修復、森林資源保護。

18)“社銀合作”模式:以信息化建設為支撐,線上推出“社保e繳費”項目,線下打造社銀一體化網點,拓展公共服務渠道,實現人社業務方便辦、就近辦。

19)殘疾人“兩項補貼”:困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

20)三重一大:重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

21)兩圈一路:成渝地區雙城經濟圈、成都都市圈、川藏鐵路。

22)重點產業“兩圖一表”:產業鏈全景圖、產業生態發展路徑圖以及重點企業、配套企業名錄表。

23)工業用地“標準地”供應:在符合國土空間規劃前提下,由政府統一組織實施地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價等區域評估,企業拿地后簡化報建審批程序,對事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項實行告知承諾制,企業承諾后直接作出審批決定,實現“拿地即開工”,減輕企業負擔。

24)增減掛鉤:城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤,實現建設用地總量不增加,耕地面積不減少、質量不降低,城鄉用地布局更合理的目標。

25)“上云”企業:企業以互聯網為基礎進行基礎設施、管理、業務等方面信息化應用,并通過互聯網與云計算手段連接社會化資源、共享服務及能力。

26)三線一單:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

27)“三權分置”改革:農村集體資產資源的所有權、經營權、收益權改革。

28)公共文體場館“免低開”服務:全市公共博物館、公共圖書館以及文化館、美術館、鄉鎮綜合文化站免費開放,公共體育場館免費或低收費開放。

29)行政執法“三項制度”:行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

30)四不兩直:不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現場。(雅安日報)

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