雅安市人民代表大會常務委員會工作報告
2021年2月27日在雅安市第四屆人民代表大會第六次會議上
雅安市人大常委會主任李伊林
各位代表：
受市人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。
2020年主要工作
2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情、特大暴雨災害和經濟下行壓力加大等多重考驗，在市委的堅強領導下，市人大常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅決貫徹中央、省委決策部署和市委工作安排，聚焦發展獻智獻力，聚焦民生用心用情，聚焦法治擔當擔責，人大工作再上新臺階。
——認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。統籌黨組會、中心組學習會、常委會專題講座、組成人員學習會、機關干部集中學習會，深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和市委四屆九次全會精神。常委會領導班子成員帶隊赴相關縣（區）、鄉鎮、村社開展宣傳宣講，推動全會精神走進群眾深入人心。圍繞貫徹全會精神，研究部署立法、監督、決定、代表等工作，切實把全會精神轉化為人大方案、人大實踐。認真梳理我市重點項目，積極通過省人大爭取支持，推動更多項目列入國省“十四五”規劃。聚焦全國綠色發展示范市的目標定位，聽取“十三五”工作完成情況及“十四五”規劃編制工作情況的報告，提前介入“十四五”規劃綱要編制，組織人大代表深入開展調查研究，廣泛聽取社會各界意見建議，凝聚各級各方面的智慧和力量，為雅安市“十四五”規劃綱要編制積極建言獻策，為本次大會高質量審查批準“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要做好充分準備。
——全力參與新冠肺炎疫情防控。面對突如其來的疫情沖擊，常委會堅持人民至上、生命至上，快速響應、積極行動，第一時間印發通知、發出倡議、開展檢查督導。匯編印發《抗擊新冠肺炎疫情有關法律法規及解答選編》，扎實抓好《全國人大常委會關于禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》《四川省人大常委會關于依法做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》的宣傳貫徹，開展傳染病防治法執法檢查，積極配合省人大常委會對野生動物保護法、動物防疫法和全國人大常委會、省人大常委會相關決定實施情況進行檢查，督促“一府一委兩院”持續健全疫情及時發現、快速應對、精準管控、有效救治的機制和措施，筑牢疫情防控和公共衛生法治防線。常委會領導班子成員第一時間全員上陣、靠前指揮，分赴縣（區）推動疫情防控措施落實、法律法規政策宣傳、“米袋子”“菜籃子”保供穩價、企業復工復產、春耕生產等工作，積極協調解決具體問題。全市各級人大充分發揮職能作用，依法助推各地落細落實疫情防控措施，積極助力恢復經濟社會發展，切實維護社會穩定，在抗擊新冠肺炎疫情的大戰大考中生動詮釋了人大的職責使命。全市各級人大代表積極響應號召，從各個領域、行業、崗位發揮表率作用，在疫情防控工作中爭當宣傳員、組織員、示范員、服務員、情報員、監督員，以實際行動踐行了代表人民、為了人民、服務人民的光榮使命。
——主動投入防汛搶險救災。面對百年一遇的特大暴雨災害，在市委統一部署下，常委會聞“汛”而動、迅速集結，組織動員全市人大系統、人大代表和人大工作者全面投入、全程助力做好“8·11”“8·18”等特大暴雨災害防汛搶險救災工作，最大限度保障受災群眾生命財產安全。常委會領導班子成員第一時間分赴縣（區）實地查看災情，督促指導搶險救援和災后重建工作，走訪慰問受災群眾，同廣大干部群眾一起戰洪災、排險情、建防線，鼓勵受災群眾樹立信心、感恩奮進、不等不靠、重建家園。常委會機關嚴格落實防汛應急響應措施，組織黨員突擊隊赴受災嚴重的雨城區草壩鎮開展清淤排污工作，機關干部帶頭開展走訪企業、走訪群眾專項工作，努力幫助受災企業、群眾把災害損失降至最低。各縣（區）人大常委會、全市各級人大代表以越是艱險越向前的戰斗姿態沖鋒在前，積極參與應急搶險、轉移群眾、保水通路、運送物資、清理障礙、輪班值守、災后重建等工作，與廣大人民群眾同舟共濟、共克時艱，構筑起戰勝暴雨洪災的牢固“堤壩”。
——精準助力決戰脫貧攻堅。認真貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，從法治保障、工作監督、代表作用、機關幫扶等方面發力，積極行動、全力推動，共同打贏脫貧攻堅戰。常委會領導帶隊開展專項督導，統籌幫扶力量，切實防止返貧致貧現象發生，助推脫貧攻堅圓滿收官。通過開展督導調研、專題詢問、執法檢查、聽取審議專項工作報告、代表建議督辦等多種形式，積極推動南部中高山地區種植干果、北部適宜縣（區）茶園套種油茶，推動農村水利、交通等基礎設施建設和村級治理網格化，督促落實促進農民工就業創業政策，優化公共服務體系建設，探索治理相對貧困長效機制，健全防止返貧動態監測機制。持續開展“脫貧攻堅—人大代表再行動”和“鄉村振興—我參與、我推動、我帶頭、我示范”等代表主題活動，組織五級人大代表結對幫扶和聯系貧困群眾，宣講黨的扶貧政策，幫助解決群眾困難，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。常委會機關堅持幫扶力度不減，統籌抓好包縣聯點幫扶、聯村幫戶等工作，指導聯系貧困村強化村級黨組織建設，改善提升人居環境，完善村規民約，發展集體經濟，圍繞鄉村振興加快補齊農村基礎設施和公共服務短板，持續推動中藥材等特色產業發展壯大，對口聯系貧困村面貌發生顯著變化。
——積極推動成渝地區雙城經濟圈建設。認真貫徹落實省委十一屆七次全會、市委四屆八次全會精神，在全省人大系統率先作出關于支持和保障雅安積極投入成渝地區雙城經濟圈建設的決定，通過法定程序將黨委決策部署轉化為全市人民的共同意志、自覺行動。積極開展相關課題研究，圍繞客觀認清雅安融入雙城經濟圈發展的優勢、精準謀劃雅安融入雙城經濟圈發展的具體路徑等提出意見建議，有關意見建議被市委采納。主動與拉薩市人大常委會簽訂友好合作框架協議，在共同爭取上級政策支持、助推兩地經濟社會發展重大事項落實、整合發揮代表資源優勢、協作開展履職能力培訓、建立學習交流機制等5個方面達成合作意向，積極助推雅安川藏物資貿易集散地、成渝地區西向門戶樞紐建設。
一年來，常委會在重點抓好以上五件大事的同時，統籌推進立法、監督、決定、任免、代表等各方面工作，認真行使憲法和法律賦予的職權，主要做了以下具體工作。
一、服務發展大局，全力推動經濟轉型發展
常委會堅持圍繞中心、服務大局，聚焦經濟高質量發展，為穩定經濟增長和加快綠色產業升級發展貢獻人大力量。
助力產業轉型升級。聽取審議2020年上一階段國民經濟和社會發展計劃執行情況報告，就統籌推進疫情防控和經濟社會發展提出意見建議。圍繞綠色產業體系構建和“兩區四新城”建設，聽取審議大數據中心建設和大數據產業發展、中心城區城鎮低效用地再開發利用等情況報告，視察調研飛地園區基礎設施建設、重點招商引資項目落地、水電消納政策落實、低產茶園升級改造、房地產市場發展以及體育、物流、文旅等產業發展情況，助推四川國際賽事中心、金熊貓體育制造產業園等一批文化、體育、教育產業項目落戶雅安，推動大數據、大物流、醫養康養、文體旅游等融合發展，推動重點產業、重點園區突破發展。
助力重點項目建設。開展政府工作報告重點事項進展情況專題詢問，督促支持重點項目落地落實。主動參加全市招商引資活動，牽頭召開全市林竹產業工作推進會，推動竹林基地建設、竹林管護、林區產業環線規劃建設和林竹產業重點項目建設。圍繞重大交通項目建設，對天雅、滎峨、雅馬、石甘等高速公路項目前期規劃立項和成雅快速通道、雨名快速通道、峨漢高速、瀘石高速、南外環、大興二橋等項目建設情況開展調研，積極提出意見建議，推動交通樞紐建設。圍繞文旅項目復工復產，持續關注會展中心規劃建設情況，專題調研蒙頂山、碧峰峽、飛仙關等項目（景區）提升情況，組織國省市人大代表集中視察文教新城、濱江奧體公園等項目建設情況，推動文旅產業發展。
助力公共財政建設。聽取審議決算、預算執行等報告，審查批準2019年市級決算、2020年預算調整方案，加強對民生實事項目、產業發展等專項資金的監督，促進依法理財、規范管理，貫徹中央關于人大預算審查重點向支出預算和政策拓展的要求，完善市縣人大預算聯網監督，規范并強化鄉鎮預算審查監督。聽取審議2019年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告及審計查出問題整改情況的報告，跟蹤監督審計查出問題整改落實。聽取審議全市行政事業性國有資產管理情況專項報告，推動行政事業性國有資產管理制度化、規范化。強化地方政府債務監督，參與清理市級政府性債務，促進債務清理化解和有效管控。
二、關注民生福祉，大力促進群眾幸福安康
常委會堅持以人民為中心，努力推動解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
促進生態環境保護。圍繞打好藍天碧水凈土保衛戰，持之以恒追求“鷹擊長空、魚翔淺底、鳥語花香”的生態愿景。聽取審議2019年度環境狀況和環保目標完成情況報告，開展土壤污染防治法執法檢查并聽取審議政府相關工作報告，要求政府強化環�；A設施建設、農藥化肥減量增效、尾礦庫管理，探索種養循環的生態模式，堅守土壤安全底線。持續關注水污染防治，專題調研農村生活污水直排、城市飲用水末端質量、名山河水污染專項整治等情況，督促政府建立農村污水長效治理機制，保障城區飲用水安全和質量，推行網格化治水與河（湖）長制工作相銜接。持續關注鳥類保護，督促加強青衣江流域候鳥監測巡護，推動觀鳥經濟市場化運作、產業化發展。持續關注野生魚類保護，推動構建重點水域全天候巡查、全方位監管、聯合執法等機制，推動全市長江流域禁捕工作常態化，雅安漁政執法工作受到國家農業農村部通報表揚。
促進民生實事落地。不斷健全“黨委領導、人大主導、政府主體、代表票決、群眾參與”的民生實事項目人大代表票決制工作機制，加強對全市票決制工作的組織領導，全市共票決出民生實事項目249個，累計投資額11.8億元。緊盯項目落地見效，對市四屆人大五次會議票決產生的5個項目開展跟蹤監督，明確每個項目的牽頭領導、責任單位、監督單位和聯系監督的人大代表，分階段審議、視察項目進展情況，并開展滿意度測評，全部滿意通過。市本級票決項目全面完成，其中60歲以上老年人接種肺炎或流感疫苗項目有效應對疫情防控，醫療流動服務車項目有效破解邊遠山區群眾就醫難題，被群眾贊譽為“新時代的赤腳醫生”。為確保人民群眾吃得安全、吃得放心，再次聽取審議全市食品安全工作情況報告，持續推動健全“從農田到餐桌”全過程食品安全監管體系。為確保人民群眾喝上干凈水、放心水、安全水，從提出立項建議、資金籌措到工程建設管理，常委會連續七年全程推進飲用水工程建設，目前九龍水庫已建成蓄水，中心城區基本建成從水源地到水龍頭的集中式飲用水水源保護和供水安全保障體系。聚焦群眾關心關注的熱點難點問題，持續推進“菜籃子”工程建設、老年人健康體檢、既有住宅增設電梯、城區交通管理、餐飲油煙治理、“臟亂差”老舊小區改造提升，均取得較好的社會效益。
促進社會事業發展。聽取審議文教新城建設情況的報告，推動打造體育、教育、文化一體的人文之城。聽取審議全市醫療保障工作情況報告，推動完善重大疫情醫療救治費用保障機制。聽取審議農民工就業服務保障工作情況報告，督促提升農民工職業技能。開展社會救助專題詢問，督促創新社會救助方式，規范社會救助管理。開展四川省非物質文化遺產保護條例執法檢查，推動雅安南路邊茶制作技藝、寶興磽磧多聲部民歌、蘆山花燈等非遺項目的保護和傳承。專題調研殘疾人權益保障工作，督促落實“普惠+特惠”權益保障，推動川西聽力語言康復中心建設。專題調研雨城區東大街38號大院商業開發項目推進情況，推動提升項目經濟社會效益、防范化解安全隱患與穩定風險。積極關注并推動國家衛生城市創建、安全社區建設、精神衛生工作、禁毒防艾、消防安全、民族宗教、華僑權益保護等工作。
三、突出法治引領，強力推進依法治市進程
常委會堅持以加快民主法治建設為己任，自覺厲行法治、積極推進法治，為推動市域治理現代化提供法治保障。
扎實推進地方立法工作。充分發揮人大在立法工作中的主導作用，突出有特色和能管用兩大原則，增強立法的系統性、科學性和可操作性。堅持以良法促發展保善治，我市第四部實體性地方性法規《雅安市農村生活垃圾分類處理若干規定》于今年1月1日起正式實施，該規定提煉固化并延伸拓展“高崗村模式”，推動農村基層治理機制創新。加強立法工作組織協調，制定立法協調小組工作規則，及時向市委報告年度立法計劃和立法中的重大問題。健全民主立法參與機制，積極申請設立全國人大常委會法工委基層立法聯系點，全國人大常委會法工委來雅調研時對雅安立法工作給予充分肯定。
督促法律法規有效實施。發揮好執法檢查的“法律巡視”監督利劍作用，對6部法律法規開展執法檢查，重點檢查政府及相關部門是否嚴格履行法律責任、有效實施法律法規，推進法律法規進入執法、融入司法、列入普法。在對《雅安市青衣江流域水環境保護條例》執法檢查中，采取明查與暗訪相結合方式，深入農戶、養殖場、水電站、河道采砂點、水源保護地、污水處理廠等，梳理提出38個具體問題，扎實推進解決水環境重點問題，著力強化水環境保護基礎性工作，確保地方法規在雅安落地生根見效。認真配合上級人大開展執法檢查、立法調研和征求意見工作，對鄉村振興促進法、長江保護法等30余部法律法規提出修改意見100余條，其中3條意見被刑法修正案（十一）采納。制定規范性文件備案審查工作規定，對市政府和縣（區）人大常委會報送的96件規范性文件進行審查，對31件市委規范性文件代擬稿提出合法性審查建議10條，維護了法制統一。
著力營造良好法治環境。開展政府組成部門主要負責人述職測評，督促政府組成部門提高依法履職能力和水平。聽取審議法治政府建設工作報告，督促支持政府深化“放管服”和商事制度等改革。聽取審議市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局履行職能營造法治化營商環境工作報告，助推我市營商環境改善，2020年度第三方評估綜合得分位列全國第84名。深入開展打擊“套路貸”刑事案件專項調研，提出適度調低民間借貸利率司法保護上限規定的建議。跟蹤調研訴訟服務中心提檔升級情況，推動法院為人民群眾提供“非接觸式”線上高效、便捷、智能訴訟服務。跟蹤調研未成年人刑事檢察工作情況，推動完善關心關注未成年人健康成長的檢察機制。專題調研農村特殊貧困群體社會保障信訪問題，發揮人大信訪在暢通群眾訴求渠道、化解社會矛盾的作用，全年共受理群眾來信來訪153件次，促進了相關問題的解決。
四、發揮代表作用，著力提升代表履職成效
常委會堅持代表主體地位，強化代表履職服務保障，使代表工作有機融入到人大整體工作之中。
深化代表密切聯系群眾。聚焦疫情災情影響下企業復工復產和群眾生產生活的實際困難，深入開展人大代表走訪企業、走訪群眾專項工作。按照五級代表全覆蓋、全參與的要求，建立“148”專項工作推進領導機制，緊緊抓住“問題解決”這一牛鼻子，建立健全問題收集、梳理、匯總、分類、處理等全過程工作流程，落實問題交辦、辦理和督辦責任，加強跟蹤問效，實行“閉環”管理。全市近6000名各級人大代表走訪企業1247家、群眾11240人，收集反映問題4883個，推動解決問題3031個，有效推動一批企業群眾“急難愁盼”問題解決和防汛救災、脫貧攻堅、基層治理等重點工作開展，為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”貢獻人大代表智慧和力量。我市“雙走訪”專項工作經驗做法被省人大常委會轉發。
提高代表建議辦理實效。持續完善代表建議辦理機制，強化精準交辦、重點督辦、跟蹤查辦、定期催辦，市四屆人大五次會議以來的228件代表建議均按期辦理并答復代表。選擇“培育觀鳥產業發展生態經濟”等7件建議進行重點督辦，對市政府及10個組成部門建議辦理情況開展滿意度測評，以點帶面推動問題有效解決，取得良好效果。完善代表建議質量和辦理實效“雙評價”及重點代表建議辦理“回頭看”辦法，評選出20件優秀代表建議，并對優秀代表建議辦理實效進行量化評價；對換屆以來的20件重點代表建議落實情況進行全覆蓋“回頭看”，通過代表回訪、實地調研等方式督促承辦單位答復事項落實到位，促進城市垃圾分類、銅頭引水工程、茶旅融合發展、觀鳥生態旅游等一批便民惠民政策措施落實落地。我市代表建議“雙評價”“回頭看”的經驗做法得到全國人大常委會辦公廳聯絡局和省人大常委會人代工委的充分肯定。
加強代表履職服務保障。根據代表身份、職務、領域“三個不同”，做到代表履職任務、培訓、載體、考核、激勵“五個精準”，著力推動代表履職精準化。指導縣（區）人大探索開展“星級評定”“以能設崗、以崗履職”爭做合格代表活動，全員激活代表履職熱情。創新代表小組活動，組織部分國、省人大代表視察調研全市康養產業發展、職業教育發展、農村集體經濟發展等情況，積極為雅安發展出謀劃策，提出意見建議。落實無固定工資收入代表誤工補貼和代表履職補助制度，邀請代表210人次列席常委會會議和參加執法檢查、專題詢問、旁聽法院庭審等活動。開展代表履職平臺規范化、智能化建設，構建代表“掌上履職”新模式，促進群眾訴求點對點交辦、零距離溝通。制定《雅安市基層人大代表履職平臺規范化建設指導手冊》，加強和規范基層人大代表履職平臺建設。強化代表履職示范引領，在雅安日報、雅安廣播電視臺推出“代表風采”31期，展現代表履職新風采。
五、加強自身建設，努力夯實依法履職基礎
常委會堅持從嚴從實要求，不斷提升依法履職、服務大局的能力和水平，努力做到“打鐵還需自身硬”。
加強政治建設。提高政治站位，嚴守政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面加強常委會及機關黨的建設，推動黨建工作和業務工作深度融合。堅持黨對人大工作的全面領導，向市委請示報告重大事項20件次，任免國家機關工作人員43人次，確保人大工作與黨委中心工作同頻共振、同向發力。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實推進“四講四有”人大建設。認真落實中央八項規定精神，積極配合做好省委巡視工作，自覺接受“政治體檢”，營造良好政治生態。
夯實基層基礎。注重抓班子帶隊伍，抓學習強素質，抓作風求實效，抓制度促規范，抓基層強基礎。落實常委會黨組《關于進一步改進作風切實減輕基層負擔規范調研組織協調工作的實施意見》，提倡“四不兩直”的隨機調研、解剖麻雀式調研。圍繞推動基層社會治理、推動新時代地方人大工作創新發展等35項課題開展調研，形成了一批高質量的報告，為市委決策提供參考，為人大依法履職提供依據。專題調研全市人大工作和建設情況，著力推動解決一批涉及市縣鄉三級人大工作和建設的實際問題。專題調研鄉鎮行政區劃調整改革相關工作，提出增加基層代表數量、優化代表結構比例、規范選民登記、規范組織投票等意見建議，受到省人大常委會重視。指導做好鄉鎮行政區劃調整改革后人大組織、隊伍建設，鼓勵基層人大在參與基層社會治理、建立代表督事制等方面探索創新。機關“聯包幫”的通工小區被確定為全省基層治理示范小區。
加強宣傳交流。自覺接受省人大常委會的工作指導和監督，主動向省人大常委會報告工作、爭取支持。雅安人大工作和建設情況在省委人大工作會議上作交流發言，這是繼2019年在紀念四川省人大設立常委會40周年座談會發言之后，雅安人大經驗再次在全省交流。加強與“一府一委兩院”雙向互動，制定印發常委會與“一府一委兩院”監督工作聯席會議制度。加強與縣鄉人大雙向互動，完善常委會領導聯系縣（區），市縣人大工作聯系會議，縣（區）人大常委會負責人、鄉鎮人大主席和基層人大代表列席常委會會議“三項制度”。加強與國、省及外地人大的雙向交流，全國人大來雅調研4批次，全國各地人大來雅考察交流37批次。召開全市人大宣傳工作會，開展一系列宣傳策劃，我市5件作品獲全國人大、省人大新聞獎，新華社、中新社、人民網、《中國人大》等各級媒體報道我市人大工作2000余篇次，全方位展現了人民代表大會制度的雅安實踐。
各位代表，過去一年，我們一如既往地堅持以“對雅安人民負責、對雅安發展負責”為工作動力，以“用心用情、追求真實效”為工作要求，以“抓鐵有痕、踏石留印”為工作作風，以“努力到無能為力、拼搏到感動自己”為工作狀態，以“切口小、切入深、振動大、效果好”為工作方法，以“小切口見大視野、大民生”為工作境界，以“追求卓越、終端見效”為工作標準，服務大局展現新作為，立法工作實現新突破，監督工作取得新成效，代表工作煥發新活力，干事創業呈現新面貌，展現了新時代雅安人大的新作為、新氣象。
過去一年常委會取得的成績，是堅持黨的領導，堅定人大工作正確政治方向的結果；是堅持履職為民，密切聯系群眾的結果；是堅持依法辦事，注重用法治思維、法治方式推動工作的結果；是堅持守正創新，敢于打破常規、打通監督“最后一公里”的結果；是堅持求真務實，確保人大職能作用發揮終端見效的結果；是全體人大代表共同努力，“一府一委兩院”、各級人大和社會各界支持配合的結果。在此，我謹代表市人大常委會，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒認識到存在的差距和不足，主要有：人大在立法工作中的主導作用有待進一步發揮，監督的針對性、實效性有待進一步增強，重大事項討論決定工作機制有待進一步完善，代表建議的落實解決率有待進一步提高。這些都需要在今后的工作中認真加以改進。
2021年主要任務
今年是建黨100周年，是進入新發展階段、實施“十四五”規劃的開局之年，也是本屆人大任期最后一年。新時代賦予新任務，新起點開啟新征程。市人大常委會工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入貫徹習近平總書記對四川工作、雅安發展系列重要指示精神，堅決貫徹中央、省委決策部署和市委工作安排，圍繞建設全國綠色發展示范市的奮斗目標和建設“五地一樞紐”的實現路徑，忠實履行憲法法律賦予的各項職權，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，堅定制度自信，強化使命擔當，不斷推進新時代雅安人大工作新實踐。
一、堅持黨的領導，聚焦聚力服務中心大局
嚴格落實向市委請示報告工作制度，做到一切重要工作、重要事項都在黨的領導下進行，堅持黨委有部署、人大即行動。圍繞貫徹新發展理念、融入新發展格局、促進高質量發展，開展政府工作報告重點事項進展情況專題詢問，聽取審議國民經濟和社會發展計劃執行、與川農大開展市校合作等情況報告，督促“十四五”規劃綱要細化落實，積極關注鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全力助推疫情防控和經濟社會發展。圍繞推動成渝地區雙城經濟圈建設，調研視察交通重點工程建設等情況，拓展深化與成都、拉薩等地人大合作交流。圍繞公共財政建設，聽取審議預算執行、決算、審計、政府債務等工作報告，聽取審議國有資產管理情況的綜合報告和自然資源國有資產管理情況的專項報告，開展國有資產管理情況專題詢問，對審計查出問題整改落實情況開展滿意度測評，強化民生工程資金保障，確保財政資金更好取之于民、用之于民。
二、堅持人民至上，全心全意維護人民利益
密切關注與人民群眾幸福安康息息相關的民生問題，推動改革發展成果更多惠及民生。圍繞生態文明建設，開展固體廢物污染環境防治法執法檢查，聽取審議2020年度環境狀況和環境保護目標完成、長江流域禁捕工作、旅游產業發展等情況報告，專題調研有機肥替代化肥推進等情況，關注野生動物保護、鳥類資源保護。圍繞社會事業發展，開展職業教育法執法檢查，聽取審議全市養老服務體系建設、住房公積金管理、康養新城建設等情況報告，關注中心城區飲水管網改造提升。圍繞和諧社會構建，開展消防法執法檢查，聽取審議防汛減災工作、殘疾人保障工作等情況報告，監督推進政務服務提質增效、交通安全管理執法規范化建設、烈士褒揚、僑務服務、民族待遇縣有關政策落實等工作，做好群眾信訪事項督辦。
三、堅持法治引領，擔當擔責推進依法治市
堅持黨對立法工作的領導，推進地方立法工作的精準化、精細化、精品化。健全地方性法規草案起草機制，完善基層立法聯系點和立法專家咨詢制度，積極發揮人大及其常委會在立法選題、起草、審議等環節中的主導作用。認真編制五年立法規劃，推進綠色（有機）農產品基地保護、文明行為促進等地方法規制定，開展戶外廣告和招牌設置、消防通道規范管理立法調研。聽取審議《雅安市農村生活垃圾分類處理若干規定》貫徹實施情況的報告，跟蹤調研已施行地方性法規貫徹實施情況，強力推進法規有效管用、落地執行。
配合上級人大開展執法檢查、立法調研或相關法律草案征求意見工作。扎實開展規范性文件備案審查工作，增強審查剛性。開展政府組成部門主要負責人述職測評，適時聽取市監委專項工作報告，聽取審議“七五”普法工作和“八五”普法安排、生態環境公益訴訟工作、切實解決執行難工作的情況報告，作出在全市開展第八個五年法治宣傳教育的決議、加強檢察機關生態環境公益訴訟工作的決定，促進“一府一委兩院”依法行政、依法監察、公正司法。
四、堅持主體地位，再接再厲深化代表工作
加強和改進代表工作，不斷強化“代表走近群眾、群眾親近代表”的雙向良性互動機制。加強常委會組成人員、專委會、工作委員會同人大代表的聯系，積極開展代表專業小組活動，組織代表參加調研視察、執法檢查等活動，擴大代表對常委會工作的參與。推進代表走訪企業、走訪群眾專項工作常態化，總結推廣代表走訪報單、聯絡站研判派單、督事小組領單、選民評議督單、聯絡站驗收銷單“五單制”代表聯系群眾工作機制，引導代表積極助推城鄉基層治理，進一步拓展代表工作和群眾工作的深度融合。探索分類別、分行業開展代表培訓，強化代表履職服務保障，引導代表精準履職。發揮優秀代表建議的示范引領作用，完善代表建議網上辦理運行機制，繼續對換屆以來的重點代表建議落實情況進行“回頭看”，進一步提升代表建議實際問題解決率。深化民生實事項目代表票決制工作，擴大代表參與，加強跟蹤監督，推進票決制工作規范化制度化常態化。
五、堅持求真問效，從嚴從實加強自身建設
以黨的政治建設為統領，全面加強常委會及機關黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，把制度建設貫穿其中。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真組織開展黨史學習教育，拓展深化“四講四有”人大建設，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，著力打造忠誠干凈擔當的新時代高素質人大干部隊伍。以省委人大工作會議精神為指導，全力配合市委籌備召開人大工作會議。建立省市委人大工作會議精神落實情況定期督查調研機制，組織全市人大系統抓好貫徹落實，不斷健全人大組織制度、工作制度和議事程序，加強人大干部隊伍建設，提升全市人大工作整體實效。統籌謀劃好市縣鄉三級人大換屆選舉工作，探索開展信息化選民登記系統建設。加強人大制度理論研究和人大新聞輿論工作，推動人大工作與時俱進、人大制度深入人心。
各位代表，新時代使命光榮，新征程催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，堅守為民初心，擔當人大使命，為開啟全面建設社會主義現代化雅安新征程貢獻人大力量，以優異成績慶祝建黨100周年！（雅安日報）