婦女是人類文明的開創者、社會進步的推動者，婦女的法律地位與法治保障水平體現了一個國家和社會的文明與進步程度�！吨腥A人民共和國婦女權益保障法》于1992年七屆全國人大五次會議表決通過。此后，分別于2005年、2018年修正。該法實施近30年來，有力推動了男女平等基本國策深入人心、落地實施，全面促進提高了婦女權益保障水平。
隨著經濟社會快速發展，這部法律在實施中面臨了一些新情況、新問題，亟待進一步修改完善。雅安市人大常委會作為全國人大常委會基層立法聯系點，2022年1月、8月分別組織開展了對《中華人民共和國婦女權益保障法（修訂草案）》一、二次審議稿征求意見工作。
在廣泛征求各部門、單位、立法聯系點立法意見建議的同時，市人大常委會法工委深入雨城區草壩鎮召開座談會，認真聽取記錄基層群眾心聲，共有包括村、社區婦聯主席在內的25個基層單位負責人和基層群眾踴躍發言，紛紛就婦女權益保障領域長期存在的一些痛點、難點問題，針對優化婦女發展環境、加強制度機制構建，在權利確認、預防性保障、侵害處置、救濟措施、責任追究等方面提出了大量修改意見建議。
“修訂草案增加了‘婚姻登記機關提供婚姻家庭輔導服務’‘鼓勵和支持社會力量依法提供婚姻家庭輔導服務’，這個規定特別好，通過這個機制和載體引導當代青年樹立文明、健康、理性的婚戀觀和家庭觀，對促進家庭幸福、社會和諧具有針對性和操作性�！�
“在現實生活中招錄招聘有限制女性的現象，由誰對這些招錄招聘公告進行審核并督促糾正，建議在立法中增加相關內容，切實保障婦女在就業中不受歧視�！�
市婦聯副主席蔣雅彬發言說，目前雅安建立了兩個省級婦女兒童維權站點，6縣2區開設了婚前第一課堂，12338婦女維權公益服務熱線是由全國婦聯設立的全國統一號碼、統一規范的婦女維權熱線，主要為婦女兒童提供法律、婚姻、家庭、心理、教育等方面的咨詢，并受理有關婦女兒童侵權案件的投訴。建議在立法中增加對家暴、性騷擾、性侵害等侵犯女性合法權益行為的剛性懲罰措施，并及時向她們提供必要的法律援助和司法救助。
在修訂草案二次審議稿征求意見時，市人大常委會法工委專程到立法信息征集點之一、寶興縣最遠鄉鎮、平均海拔2500米以上的磽磧藏族鄉，專門聽取少數民族群眾的修改意見建議。在磽磧藏族鄉咎落村村委會，來自該鄉各村婦聯主席、學校老師以及民宿旅游商戶等12位藏族婦女代表，結合自身工作生活、民族習俗、地域環境，圍繞婦女權益保障相關法律法規宣傳、健全完善促進男女平等和婦女全面發展的制度機制、文化和教育權益、婚姻家庭權益等方面，從婦女群眾最關心、最現實、最困難的實際問題，提出了一系列“接地氣”的修改意見建議。
“增加醫療機構施行生育手術、特殊檢查或者特殊治療時，婦女不能表達自己意愿的，其丈夫、子女和關系人與婦女父母意見不一致時，應當尊重婦女父母意愿。”
“在學校之外，增加家庭應當根據女學生的年齡階段，進行生理衛生、心理健康、自我保護教育。”
“國家在開展突發事件應對和社會救助時，應當保障女性衛生用品以及母嬰用品的需求。”
市人大常委會法工委備案審查監督科科長歐陽小聘建議，將修訂草案中的“婦女聯合會應當積極參與法律、法規、規章和其他規范性文件的制定或者修改，并對涉及婦女權益的法律、法規、規章和其他規范性文件的貫徹實施情況提出意見建議”修改為“涉及婦女權益保障的法律、法規、規章和其他規范性文件的制定或者修改以及貫徹實施情況，應當征求或聽取婦女聯合會的意見建議，并對法律、法規、規章和其他規范性文件的貫徹實施情況中涉及婦女權益的內容提出意見建議”。
嘎子村婦聯主席說，“作為一名基層藏族群眾，有機會參與國家立法，行使民主權利的過程將成為她畢生難忘的經歷�！�
“能在家門口參與國家立法，這是以前想都不敢想的事情。今天與其說聽取我們基層的意見建議，其實更多的是實實在在給我們上了一堂婦女權益保障的法治課。以后我們基層的普法工作也可以創新方式方法，有針對性地選擇與基層群眾自身權益密切相關的法律法規進行宣傳，效果可能就會更好”，寶興縣人大常委會副主任李順軍說。
“我們拓展征求意見方法渠道，通過座談、走訪、調研、召開壩壩會等方式，邀請社會各行各業代表參與立法，不斷拉近基層群眾與立法機關的距離，讓‘原汁原味’的意見建議，成為國家立法的‘源頭活水’”，雅安市人大法制委主任委員、常委會法工委主任王瓊說。
該修訂草案兩次征求意見，市級19個部門（單位）、19個市本級基層立法聯系點、14個立法信息員等提出了修改意見建議近100余條。市人大常委會法工委對收集的修改意見建議進行歸納整理，集體討論逐條研究2次，對修訂草案一次審議稿梳理上報30條修改意見建議，對修訂草案二次審議稿梳理上報25條修改意見建議。經過對照核查，修訂草案二次審議稿已采納一次審議稿上報的其中3條修改意見建議，基層立法聯系點逐漸成為聽民聲、察民情、聚民智的“民意窗”和“連心橋”，充分展現了作為反映群眾心聲、體現民意“直通車”的強大功能。（法工委）